南阳市人力资源和社会保障局

2016年政府信息公开工作年度报告

本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，由南阳市人力资源和社会保障局编制。全文包括概述、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开类行政复议、举报、行政诉讼情况，存在的主要问题和改进措施。本报告中所列数据的统计期限为2016年1月1日至12月31日。如对本年度报告有疑问，请与市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：南阳市范蠡东路1666号北区1号楼4楼418房间，邮编：473000，电子邮箱：nyld0377@163.com）。

一、概述

2016年，市人力资源和社会保障局按照《政府信息公开条例》、省政府办公厅《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》和南阳市人民政府办公室《关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》要求，扎实推进政府信息公开工作，以建设“服务型”机关为目标，按照公开、公正、便民、勤政、廉政的要求，认真推进我局政府信息公开工作深入开展，不断拓宽政府信息公开渠道，及时回应解读重大政策，有效地促进了人力资源和社会保障工作作风的转变，保障了群众在政府工作信息方面的知情权、参与权和监督权。

二、重点领域政府信息公开工作推进情况

按照市政府关于推进重点领域政府信息公开工作的要求，积极做好就业创业资金补贴、创业担保贷款发放、就业困难人员社会保险补贴等工作信息公开，在局门户网站设置了重点领域政府信息公开专栏，集中公开就业和社会保险相关信息，建立一键链接，方便公众查询，做到应公开尽公开。

（一）公开社会保险信息。

在局网站公开了社会保险运行情况，对五项社会保险的参保情况、缴费情况、享受待遇情况、基金情况等进行了公开，使人民群众对社会保险有了更深入的了解。在基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录公开的基础上，重点领域政府信息公开专栏公开了基本医疗保险、工伤保险诊疗项目、辅助器具目录等信息，并做好及时更新工作，确保信息准确、实用。

（二）广泛宣传就业创业政策法规。  

在局网站公开了《南阳市高校毕业生创业扶持政策》、《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》、《小额担保贷款业务办理流程》等涉及就业工作的政策法规，方便公众了解政策、运用政策，进一步促进就业创业工作。依托南阳市人才交流中心对近年来就业创业政策法规进行梳理，并按照就业政策、创业服务政策、高校毕业生就业政策、农民工就业政策等四个栏目分门别类公开，以适应不同群体需求。公布了《就业创业证办理流程》，办理流程一目了然，不让群众跑“冤枉路”。同时，将有关政策编印成宣传手册、宣传单、政策专刊等，在举办的各类就业创业专项活动和日常招聘活动中向广大劳动者免费发放，满足了群众就业信息需求。

（三）及时发布人才市场供求信息。

全市各级公共就业人才服务机构依托门户网站及时发布招聘信息、人才市场分析报告等，方便广大劳动者了解掌握就业岗位信息。市人才交流中心对南阳人才市场每季度招聘求职情况、热门职位、求职集中趋向等供求情况进行统计、分析和预测，发布市场分析报告，让用人单位、求职者及时了解行业动态、热门行业等信息。

三、主动公开政府信息情况

2016年，围绕全局中心工作，在全面公开的基础上，重点突出了社会保险待遇调整、社会保障一卡通等民生和社会热点信息公开。

（一）扎实做好惠民利民信息公开。

及时通过网络、公共新闻媒体等渠道对企业退休人员基本养老金调整、城镇居民医疗保险补助标准、失业保险金标准和伤残津贴等社会保险待遇调整新政策、新举措进行了公开，保障了群众的知情权。实现全市企业退休人员养老金12连增，企业退休人员人均增发养老金171.85元，17.4万企业退休人员养老金全部增发到位，城乡居民基础养老金最低月计发标准提高到78元。公开了《关于发布南阳市2016年企业工资指导线的通知》《关于南阳市公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员参加工伤保险有关问题的通知》，明确了企业工资标准、工伤保险参保扩面、待遇调整等多方面问题。

（二）大力推进社会保障卡发放工作。

在局门户网站开设“河南社会保障卡”专栏宣传推广社会保障一卡通的基础上，2016年，加快了社会保障一卡通的推进速度，加强了应用服务，扩大了社保卡宣传。

2016年6月16日王吉波局长参加南阳市社会保障卡发行与使用有关工作新闻发布会，就社会保障卡的功能，我市社保卡工程建设情况，社会保障卡申领、发放工作进展情况等做了解读发言，为人社业务服务民生做实事，做好事。全年共完成全市550万人社会保障卡数据采集及制作、发放工作。强化基层公共服务平台建设，全市开设社会保障卡服务网点4287个，覆盖市、县、乡三级，打造 “平台在社区、经办在家门、服务在基层”的公共服务新模式。联合13家合作银行共同举办社会保障卡“一卡连万家”融媒体知识大赛，进一步宣传了识卡用卡知识，取得了良好社会效果。

（三）详细公开“三公经费”预决算。

在局网站公开了《南阳市人力资源和社会保障局2016年预算公开说明》，内容包括局机构概况、收入预算说明、支出预算说明、2016年收支预算详细总表。同时公开了《2015年度部门决算基本情况说明》，详细介绍了我局主要职能、2015年度部门决算报表、2015年度部分决算情况说明，“三公经费”和行政经费都详列其中。

（四）社会关注度高的事项主动公开。

对公务员考录、事业单位招聘、职称制度改革等社会关注度高的事项，做到全程主动公开，透明办公，公平公正，对工作中收到的反馈意见认真汇总，及时上报上级部门。

四、不断拓宽政府信息公开渠道

在充分发挥局网站政府信息公开重要平台作用的基础上，我局不断拓展和优化公开渠道，采用科技方法与传统手段相结合，同时不仅使民众被动的获知公开信息，而且还要使民众的意见与建议有反馈的渠道，建立政民沟通的互动平台。通过新闻发布、12333咨询服务系统、重要政策解读等方式，不断提高信息公开的互动性、服务性，方便群众多渠道获取政府信息。

（一）采用多种方式解读政策。

落实同步解读机制,重要政策、规范性文件出台前,牵头起草科室（单位）将文件和解读方案一并报批，注重政策解读的易读性,运用数字化、图标图解、音频视频等方式,便于群众接受。解读材料于文件公开后3个工作日内在市人社局门户网站和相关媒体发布。针对不同社会群体,采取不同传播策略,注重运用各级各类新闻媒体,特别重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用,及时全面准确解读政策,增进社会认同。通过市政府在线访谈栏目解答了群众关心的就业、社会热点问题。

（二）加强12333咨询服务系统建设。

组织投入50余万元高标准建设南阳市12333电话咨询服务中心，率先使用省厅开发的全新话务系统；择优选聘了30名就业困难大学生作为12333的座席人员，并对话务人员进行了系统的操作培训和业务培训；出台了《南阳市人力资源和社会保障电话咨询服务规范》，电话咨询服务进一步规范化，服务水平迅速提升。

（三）做好办理网民留言工作。

认真办理网民留言咨询，接受公众政策咨询、建言献策和情况反映，加强对留言的分析研判，坚持每月定期督办通报网民留言办理情况，做好互动式信息公开，及时回应网民反映的问题。2016年，我局共受理网民留言268件，办结268件，办结率100%。

五、主动公开政府信息情况

本单位2016年主动公开政府信息共287件。主动公开的政府信息内容无涉诉、被举报等情况。

六、政府信息公开的收费及减免情况

因河南省未制定政府信息公开收费及减免标准，全年未收取依申请公开政府信息费用。

七、政府信息公开类行政复议、举报、行政诉讼情况

2016年，共接到信息公开申请10个，复议2个，诉讼29个，并全部做好答复工作。信息公开工作指定专人负责，分管领导督办，责任科室主办，在规定时限内做好信息公开申请的答复工作，为申请人解决实际困难，对重复申请者做好政策解答与回复。档案资料统一留存，整理归档，做到有据可查。

八、存在问题和改进措施

当前我局政府信息公开工作存在的主要问题是：一是主动公开的力度和深度有待进一步加大，存在“形式上公开多，实质上公开少；结果公开多，过程公开少；原则方面公开多，具体内容公开少”的问题；二是信息更新还不够及时，信息工作人员的整体素质能力有待进一步提高，公开信息的时效性有待进一步加强，便民性需要进一步提高；三是人社局门户网站公开信息整合力度有待进一步加强。对门户网站的宣传力度不够，导致公众对人社局网站已公布的相关政策及经办业务公示内容不了解、不熟悉，造成信息资源浪费。门户网站的建设和维护工作有待进一步完善和加强。

2017年全市人力资源社会保障政府信息公开工作要紧紧围绕中心工作，大力推进人力资源社会保障领域政府信息公开，认真办理各类政府信息公开申请，不断加强制度建设，拓宽信息公开渠道，深入推进公共服务平台建设，为公众提供高效便捷、公平公正的服务，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进依法行政、廉洁行政，建设“阳光政务”。重点在以下几个方面下功夫改进：

（一）统一认识，努力规范工作流程

进一步加大宣传力度，提高对政府信息公开工作重要性的认识。围绕中心工作，利用各种渠道，采取网络、微信等多种形式，向社会和广大群众深入宣传政府信息公开工作的重要意义，宣传工作中的典型事例，努力形成良好的社会氛围。进一步加强人社部门政府信息公开工作的宣传，使群众更多了解人社部门政府信息公开工作的相关内容，引导群众正确行使知情权；我局将按照“公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步梳理局机关以及局属单位具有依法行使行政职权的单位所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作。推进机关科室和行政审批服务大厅各窗口对社会关注度高、专业性强的人社工作重要政策提供解读服务。

健全政府信息公开制度。进一步健全政府信息公开的各项制度措施，重点完善政府信息公开的年度报告制度、保密审查制度、监督考核制度等。结合我局的实际情况，对政务公开和信息公开工作进行规范管理，防止出现死角和漏洞；对政府信息公开管理制度进行认真研究，广泛征求群众意见，结合实际进一步修改和完善。不断完善政府信息公开的内容，及时更新政府信息；主动及时向社会公开可以公开的信息，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。

（二）认真梳理，逐步扩大公开内容

把政府信息公开工作纳入领导干部目标管理责任制，作为考核内容，进行经常性检查与考核，使此项工作真正落实到位。结合绩效考评机制，采取措施督促局机关各科室、局属各单位及时报送及发布本单位应当公开的政府信息。本局将进一步梳理政府信息，对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。对公众关心的热点领域的情况予以全面及时的回应。

（三）系统整合，提高网站服务功能

着眼于便民利民，加强我局政府信息公开内容的日常维护工作，进一步改进和完善我局的门户网站，继续加大政府信息公开工作力度。进一步推进公开信息的电子化，降低公众查询成本。

进一步整合基层单位网站信息资源和服务资源。一是合理设置信息公开栏目界面，在主页上建立查找政府信息的快速通道，在较为显眼的位置设置相关连接，方便查找政府信息。二是建立好信息间的关联。按照信息内容的相关性，做好信息标题与信息全文之间、信息与信息之间、各信息内容类别之间的关联，尽量减少点击层次，提高网上服务效率，为群众提供最便捷的服务。

（四）拓宽政府信息公开方式

采用科技方法与传统手段相结合，同时不仅使民众被动的获知公开信息，而且还要使民众的意见与建议有反馈的渠道，建立政民沟通的互动平台。南阳市人社局不仅通过政府文件、门户网站、新闻发布以及报刊、广播、电视、手机等便于公众知晓的方式公开，还设置政府信息公开公示的相应的设施、设备，为公民获取政府信息提供便利。使得不同文化层次的民众利用不同的方式获取相同的政府信息。