2025年度述法报告

市人力资源和社会保障局局长 郝以昆

根据工作要求，现述法如下：

一、履职情况

（一）树牢法治思维，强化法治保障

一是带头深学理论。把学习习近平法治思想作为首要政治任务，带头系统学习宪法、民法典及人社领域核心法律法规，以增强运用法治思维处理问题的能力。

二是抓好关键少数。通过局党组会、局长办公会、专题法治讲座等形式，组织班子成员和科室（单位）负责人深入学习法律法规和党内法规，研究解决法治人社建设中的重点难点问题，推动领导干部这个“关键少数”带头尊法学法守法用法。

三是统筹法治建设。把法治建设工作纳入重要议事日程，全面推进法治建设“一规划两纲要”在全市人社领域的贯彻落实。通过局党组会专题研究规范涉企执法、劳动监察重大执法决定、扫码入企等法治建设重点议题，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）聚焦主责主业，严格依法履职

一是高质量充分就业扎实推进。全年实现城镇新增就业8.08万人，完成年度目标任务的110.59%。助力3.02万名离校未就业毕业生成功就业，高校毕业生就业去向落实率99.4%。新增转移农村劳动力5.33万人。失业人员再就业2.17万人，就业困难人员就业7516人，分别完成年度目标任务的140.08%、135.42%，零就业家庭动态清零。新增发放创业担保贷款6.16亿元，扶持自主创业713人，创业带动就业6288人。在第三届全国劳务协作暨劳务品牌发展大会工作交流活动中，南阳市代表全省进行经验交流。

二是社会保障能力不断提升。全市基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到755.48万人、87.05万人、72.24万人，分别完成年度目标任务的100.18%、100.06%、100.06%。在全省率先探索推出“社保信用贷”，累计为全市46家参保企业授信近1亿元，为41家企业发放贷款共计9580万元。累计发放实体社保卡1126万张，签发电子社保卡771.35万张。

三是高效便捷服务稳步推进。在全省率先探索推出“社保信用贷”，把企业的社保信用转化为融资信用，累计为全市46家参保企业授信近1亿元，为41家企业发放贷款共计9580万元。累计发放实体社保卡1125万张，签发电子社保卡761万张。

四是劳动关系和谐稳定。完成全市1073家企业薪酬调查工作，2025年6月，被人力资源社会保障部、司法部等5部门联合表彰为“2024年度工作突出劳动人事争议调解仲裁机构”。通过农民工工资支付监管系统动态监管工程项目881个，监控工资发放113.95亿元。累计解决欠薪案件1845件，为7627名农民工追回工资5756.82万元。2025年代表河南省迎接国务院考核，为河南省首次进入全国A级方阵提供了支撑。

五是营商环境进一步优化。牵头推进“高校毕业生就业”“个人创业”等“一件事”线上办理，实现“一次告知、一表申请、一套材料”，惠及企业群众办事18977件，按时办结率98.17%，位居全省前列。

   （三）2024年度述法问题整改情况

针对上年度述法中的3条问题均已全部整改完毕。通过多措并举推进“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制有效落实，深耕细耘普法“责任田”按群众所需送法上门服务到家。措施包括：结合“春风行动”“金秋招聘月”等活动加强政策宣传；利用“国家宪法日”等重要节点开展法治宣传；邀请法律顾问进行专题培训；组织干部职工旁听工伤认定案件庭审，以提升法治素养和执法水平。

二、存在问题

（一）法治建设与业务融合不够深入。部分干部职工主动运用法治思维解决复杂问题的能力不足。面对新业态带来的非标准劳动关系和复杂化、群体化的劳资矛盾，部分工作人员的处理能力有待提升。

（二）普法宣传质效不高。普法形式单一，尤其针对新就业形态和灵活就业群体的精准度不足。政策解读不够通俗易懂，导致部分群众对人社法律法规知晓率不高，未能充分调动群众主动学法用法的积极性。

（三）跨部门协同监管合力不足。人社领域监管对象众多，部分行业、企业欠薪风险依然存在，新就业形态劳动者权益保障长效机制尚不健全，在根治欠薪、工伤认定、社保基金监管等工作中，信息化执法手段应用不深，对隐蔽性、新型违法用工行为的发现和处置能力不足。

三、下一步工作打算

（一）深化法治思想教育,提升依法履职能力。持续深入学习习近平法治思想，坚持领导干部带头学法，定期组织法治专题辅导，推动法治思维全面融入人社各项业务，进一步规范行政行为、提升服务质效。

（二）坚持普法惠民，着力提升普法宣传实效。严格落实“谁执法谁普法”要求，创新宣传形式，充分借助微信公众号、抖音等新媒体平台，推送法治知识，积极探索开设人社政策直播等途径，针对农民工、高校毕业生、新就业形态和灵活就业群体等不同群体的特点，深入讲解惠企便民政策，构建全方位、多层次、立体化的人社普法宣传教育网络，持续巩固“社保服务进万家”活动成果，打造具有人社特色的法治文化品牌。

（三）强化部门协作，健全矛盾化解机制。密切关注人社领域的重大风险，全力稳定就业局势，重点抓好社保基金监管以及根治欠薪工作。强化与住建、税务、公安等部门的联动协作，借助调解、监察、仲裁等多种渠道，妥善地处理行政争议，切实保障劳动者的合法权益。