2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足工作职责，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，结合工作实际，扎实贯彻落实国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，为人社事业高质量发展提供有力保障。现将工作开展情况报告如下：

一、主要负责人切实履行好推进法治建设第一责任人职责

一是调整局法治建设领导小组。根据本局人员调整变动情况，适时调整局法治建设工作领导小组，确保本局法治工作的连续性和稳定性。二是落实工作经费。将法治经费列入局年度预算，为全局普法宣传和法治建设工作提供有力的经费保障。三是坚持以身示范。把法治建设纳入本局工作重要议事日程，全年先后多次召开党组会、局长办公会研究法治建设重点工作，先后就法律顾问、“行政诉讼案件双下降”、合法性审查办法、重大行政决策档案管理制度等重点工作专题研究了四次，推动解决体制机制问题，研究解决法治建设中的各类问题9个。四是强化工作推动。把习近平法治思想学习纳入学习计划，作为党组理论学习中心组和各支部学习的重点内容。坚持把法治建设与全局性工作同部署、同推进、同督促、同奖惩，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入民主生活会、年终述职等重要内容，扛牢法治建设责任，推动我局法治建设各项工作有效开展。

二、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）严格履行重大行政决策程序。一是坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项均按规定提交党组会集体讨论决定，规范权力运行，积极用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾，推动形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，确保各项工作有法可依、有章可循。坚持把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序，针对劳动保障监察处罚案件处理、社会保险政策调整、就业和社会保障资金发放等重大行政决策事项，按照民主集中制、党组集体决策的原则。二是发挥法律顾问“参谋”“审核”“专业”作用。邀请法律顾问积极参与各项重大行政决策工作研判，对重大行政决策提出专业性的法律意见，评估决策的合法性和法律风险性，积极参与行政复议、行政诉讼等行政执法案件的法律合法性审查，确保执法案件事实清楚、证据确凿、处罚依据正确，从源头防范风险，有效维护公民、法人的合法权益。同时还选聘局内部两名公职律师，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，2024年以来，法律顾问和公职律师累计提供各类法律咨询共32余次，有效确保了行政决策的合法性、合理性，不断提高依法决策的水平和质量。

（二）公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示制度。及时公示公开行政处罚、行政许可权责清单以及“双随机 、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。按照“谁执法、谁公开”的要求，将行政执法开展情况及时录入“信用中国”、国家企业信用信息公示系统和南阳市人社局门户网站，自2024年1月至12月，我局共办理行政许可事项80件，行政处罚0件，均在网站和平台上进行了公示。二是积极推进执法全过程记录制度。配置摄像机、执法记录仪、照相机、移动终端、便携式打印机、录音笔，用于执法过程记录工作；明确要求执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、询问、听证、调查取证、文书送达等行政执法整个过程进行全程记录。加强执法人员管理，严格落实持证上岗、亮证执法，规范行政执法行为，对劳动保障监察案件现场执法、调查取证送达等全过程进行记录。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，根据实际，配备2名与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，并安排法制审核人员定期参加培训提高法律素养和业务能力。

（三）深化“放管服”改革，推进人社服务高效便民。推进“高效办成一件事”。将就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、文化体验纳入社会保障卡一件事。目前已联合交通、医保、卫健、行政审批、文广旅、文旅集团等单位先后进行数次集中讨论研究，实现了以社保卡（电子社保卡）作为身份凭证进入市图书馆借阅、市博物馆参观等功能。牵头印发了《南阳市退休“一件事”联办工作实施方案（暂行）》，每月线上申请退休“一件事”业务约280件，个人申请占95%以上；为推动人社政务服务提质增效，我局还开通了提前档案预审服务，南阳市本级参保的单位和职工可在临退休前2个月携带相关材料到办事窗口享受“退休一次办”事前辅导，工作人员会协助申请人或单位准备申报材料，提供办理事项相关的材料清单、表单，并指导填写，进一步提升“退休一次办”办事服务效能。

（四）多元化解劳动人事争议，维护劳动关系和谐稳定。提升劳动人事争议处理效能。建立“人社+工会”劳动争议裁调对接机制，联合市总工会下发《关于建立劳动争议裁调对接工作机制实施方案的通知》和《南阳市工会劳动争议裁调对接案件补贴标准的通知》，联合市总工会成立“南阳市总工会劳动争议调解中心”，规范裁调程序，统一文书格式、案件补贴标准及发放流程，开展委托、调解建议等工作，合力预防化解劳动领域重大风险。出台《南阳市关于进一步加强劳动人事争议预防调解工作的意见》和《南阳市关于全面加强劳动争议调解工作规范的通知》，对劳动争议调解组织建设标准、工作程序等20项内容进行统一规范。

（五）积极主动接受监督，不断提高依法行政水平。以司法监督、人民民主监督以及社会监督为重要抓手，切实提升依法履职能力。2024年，全市人社部门依法答辩答复率100%，出庭应诉率100%。积极应诉、如期履行法院判决案件。自觉主动接受人大监督和政协民主监督。2024年市委、市政府共向我局交办人大代表建议、政协委员提案共76件，截至目前，所有建议、提案均已高标准按时办结，办复率、见面率、满意率均达100%。

（六）夯实法治政府建设基础，不断提高法治宣传力度。积极落实“谁执法谁普法”责任制。一是开展就业创业宣传活动,通过“南阳公共就业”“南阳人社”“南阳人才交流中心”等公众号和就业招聘微信群等方式发布就业创业信息，宣传人社政策法规知识；通过就业援助月、春风行动、就业服务月、调解仲裁法律宣传月等活动作为依托，开展就业创业和劳动仲裁政策法规宣传活动，积极引导广大人民群众增强法治意识，运用法律知识维护自身合法权益。二是组织开展普法学习和考试，通过考试督促学习，增强学法用法的积极性、主动性，营造浓厚的尊法学法守法用法的良好氛围。三是加大法律法规宣传力度，开展根治欠薪冬季专项行动宣传活动，通过悬挂横幅、印发宣传资料等方式，深入乡镇、工地，向群众广泛宣传《中华人民共和国社会保险法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国劳动合同法》等，进一步结合媒体、政府官网等宣传方法，运用显示屏、宣传栏、宣传资料等方式，做到宣传内容为群众所需、宣传方式为群众所喜、宣传成效为群众所赞，不断提高企业和劳动者法律知晓率。

三、推进法治政府建设存在的问题

（一）理论学习转化仍需深入。法治政府建设与人社具体业务有机结合的程度以及将理论学习成效转化为工作成果的力度均需加强。

（二）法治素养仍需提升。随着群众维权意识不断增强，涉及劳动保障领域的案件不断增加，案件复杂性和处理难度不断升高，对执法人员的依法行政能力提出了更高的要求，干部学法用法系统性、精准性、深入性有待增强，运用法治方式应对实际问题的能力有待提升。

（三）人社政策宣传仍需加强。目前部分企业群众对人社领域政策法规的知晓度不高，人社政策普法宣传渠道仍需扩展，政策宣传与普法深入程度仍可继续深化。

四、下一步工作建议及打算

（一）全面推进行政执法水平。依法做好工伤认定、劳动争议调解仲裁等工作，打击侵害劳动者合法权益的违法行为，营造和谐劳动关系，维护社会和谐稳定。进一步健全行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政监督和问责。

（二）有效化解矛盾纠纷。深入推进“府院联动”机制，主动加强与法院沟通对接，实现案件信息共享，强化对案件分析研判，尽量通过非诉讼途径解决纠纷，使案件在诉前得到实质性化解。坚持对行政复议、行政应诉被纠错或败诉案件进行梳理分析，建立败诉案件台账，研究制度措施，进一步规范行政行为，避免同类案件发生。

（三）创新开展普法宣传。全方位开展立体化、互动式普法宣传，推动法治理念深入人心，进一步增强人社法治宣传教育的覆盖面、精准度、影响力。

                                                          2025年2月28日