2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市人社局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，立足工作职责，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，以体制机制创新为突破口，全面提升法治人社建设水平。严格落实行政执法责任制，加大普法宣传教育力度，不断提高工作人员行政执法水平，为我市人社事业高质量发展提供了法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设履职情况

一是带头学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入党组理论学习中心组年度学习计划，组织专题学习《习近平法治思想学习纲要》，坚持一月一主题学习，局长带头交流学习成果，参加习近平法治思想专题学习报告会，牢牢把握人社系统法治建设正确方向。二是高度重视法治政府建设工作。将法治建设工作列入人社部门重要议事日程，定期听取法治工作汇报，2023年以来局党组会前学法12次，以局党组会、局长办公会等形式，认真研究制定法治政府建设年度工作要点，听取法治工作汇报6次，及时研究解决法治政府建设工作中遇到的重点问题。三是切实加强法治工作组织领导。健全“法治人社”责任体系。局党组高度重视法治工作，成立了局推进法治政府建设工作领导小组，组长由党组书记、局长郝以昆担任，领导班子成员均在履行本岗位职责的同时承担相应的法治政府建设责任，分解法治政府建设工作任务和职责，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，其他领导协助抓。

二、法治政府建设工作取得积极进展

一是公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”。2023年以来，我局共办理行政许可事项84件，其中劳务派遣经营许可20件、人力资源服务许可15项、民办职业培训学校设立12件、不定时工作制和综合计算工时工作制审批6件、其他变更类业务31项，行政处罚1项。制定2023年度“双随机、一公开”监管抽查计划和抽查事项清单，全年共开展5次双随机检查，对经营性人力资源服务机构和民办职业培训学校开展跨部门抽查。二是健全依法决策制度机制。建立了“三重一大”（重要决策、重要事项、重要活动、大额资金管理使用）事项集体研究制度。完善《党组议事规则》《局长办公会议议事规则》等36项制度，严格依法依规决策，推进行政决策科学化、民主化、法治化。按照“有件必备”“有备必审”的原则，对我局印发的文件、签订的合同共551件进行合法性审查；同时，发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用。聘请河南南都律师事务所主任李玉常为局常年法律顾问，会同两名公职律师，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询等法律事务，律师累计提供各类法律咨询共53余次。有效确保了行政决策的合法性、合理性，不断提高依法决策的水平和质量。三是加大重点领域执法力度，强化重点领域监管。强力推行农民工工资支付监管系统，全国根治欠薪线索反映平台接到投诉举报线索13925条，已办结并且通过省级审核13925条，办结率100%。在2023年初召开的全省人力资源社会保障工作会上，南阳市作为全省唯一一个劳动保障监察工作先进典型进行经验交流。四是多元化解劳动人事争议，创新调解机制。高效运行“法律援助工作室”和全省首家“职工法律援助服务站”，协同发挥“人社”“工会”“司法”三方职能，完善劳动人事争议快速调处多元机制，切实为弱势群体、企业职工提供法律援助服务。认真落实青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制，与共青团南阳市委员会联合建立志愿服务联系企业名册和联合工作组名单，全市39名志愿者联系各级各类企业130家，开展各类服务活动64场次；五是积极主动接受监督，不断提高依法行政水平。以司法监督、人民民主监督以及社会监督为重要抓手，切实提升依法履职能力。全市人社部门依法答辩答复率100%，积极应诉、如期履行法院判决案件。自觉主动接受人大监督和政协民主监督。2023年市委、市政府共向我局交办人大代表建议、政协委员提案各24件，办复率、见面率、满意率均达100%。六是强化执法业务培训，助推执法能力再提升。以民生、就业、和谐劳动关系为主线，市本级和13个县市区共开展124场法治培训，培训人数近5000人次；坚持开展“人社业务大讲堂”活动。采取集中讲座形式，邀请各部门负责人、业务骨干讲法规、讲业务。卧龙区人社局成功创建全国人社系统法治建设优秀单位。七是夯实法治政府建设基础，不断加大法治宣传力度。以法治宣传进企业、进校园、进社区、进网络等“七进”为途径，坚持“线上+线下”双轨宣传模式，全年共通过“南阳人社”“南阳公共就业”“南阳人才交流中心”等公众号累计发布各类政策法规共1000余项；编印《南阳市劳动人事争议服务指南》《就业指南》《人事考试规范手册》和《南阳市调解仲裁工作服务企业文件汇编》等宣传资料，全市共开展246场宣传活动，累计发放纸质资料5万余份，服务人群超过18万人次。

三、当前存在的问题和不足

一年来，虽然我局法治政府建设工作取得了长足进步，但仍然存在以下问题。一是因受机构编制限制，南阳市人力资源和社会保障综合行政执法支队人员数量严重不足，不能满足当前执法工作的实际需要。二是针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式还需不断探索完善。

四、2024年度法治建设工作打算

一是完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，扎实推进依法行政，依法保护经营主体合法权益，更好地稳定市场预期、提振发展信心。二是创新宣传方式，增强人社普法宣传效果。以全面推进“八五”普法规划实施为重点，结合法治人社建设总体部署，落实好“谁执法、谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育和普法活动，围绕人民群众接受习惯和方式的新变化，以精细化推动、精准化解读为突破口，切实增强宣传实效。

                                                                    2024年1月5日