本报告依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，由南阳市人力资源和社会保障局编制。全文包括概述、重点领域政府信息公开工作推进情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开类行政复议、举报、行政诉讼情况，存在的主要问题和改进措施。本报告中所列数据的统计期限为2015年1月1日至12月31日。如对本年度报告有疑问，请与市人力资源和社会保障局办公室联系（地址：南阳市范蠡东路1666号北区1号楼4楼418房间，邮编：473000，电子邮箱：nyld0377@163.com）。

一、概述

2015年，市人力资源社会保障局按照《政府信息公开条例》、省政府办公厅《关于进一步加强政府信息公开工作的意见》和南阳市人民政府办公室《关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》要求，大力推进人力资源社会保障工作信息公开，积极做好重点领域政府信息公开，依法办理政府信息公开申请，不断拓宽政府信息公开渠道，及时回应解读重大政策，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，着力发挥信息公开对推进透明政府建设的积极作用，促进人力资源社会保障事业健康发展。

二、重点领域政府信息公开工作推进情况

按照市政府关于推进重点领域政府信息公开工作的要求，印发了《关于做好就业和社会保险信息公开工作的通知》，对全市人社部门推进重点领域政府信息公开工作进行了部署。在局门户网站设置了重点领域政府信息公开专栏，集中公开就业和社会保险相关信息，建立一键链接，方便公众查询。

（一）公开社会保险信息。在局网站公开了《2014年度南阳市人力资源和社会保障事业发展统计公报》，对五项社会保险的参保情况、缴费情况、享受待遇情况、基金情况等进行了公开。公开了《关于2015年上半年南阳市人力资源和社会保障事业发展计划执行情况的通报》，对社会保险扩面计划、基金征缴计划情况进行了公开。在基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录公开的基础上，重点领域政府信息公开专栏公开了基本医疗保险、工伤保险诊疗项目、辅助器具目录等信息，并做好及时更新工作，确保信息准确、实用。

（二）广泛宣传就业创业政策法规。在局网站公开了《南阳市高校毕业生创业扶持政策》《关于进一步加大大学生创业扶持力度的通知》《小额担保贷款操作规程（试行）》等涉及就业工作的政策法规，方便公众了解政策、运用政策，进一步促进就业创业工作。依托南阳市人才交流中心对近年来就业创业政策法规进行梳理，并按照就业政策、创业服务政策、高校毕业生就业政策、农民工就业政策等四个栏目分门别类公开，以适应不同群体需求。同时，将有关政策编印成宣传手册、宣传单、政策专刊等，在举办的各类就业创业专项活动和日常招聘活动中向广大劳动者免费发放，满足了群众就业信息需求。

（三）及时发布人才市场供求信息。全市各级公共就业人才服务机构依托门户网站及时发布招聘信息、人才市场分析报告等，方便广大劳动者了解掌握就业岗位信息。2015年全市人才交流机构共举办各类招聘会114场，组织2万多家单位进场招聘，25万多人次到场应聘，5万人达成就业意向；各级人才网站共发布近1.9万家招聘单位信息，提供各类就业岗位15万个，网站访问量近436万人次。市人才交流中心对南阳人才市场每季度招聘求职情况、热门职位、求职集中趋向等供求情况进行统计、分析和预测，发布市场分析报告，让用人单位、求职者及时了解行业动态、热门行业等信息。

三、主动公开政府信息情况

2015年，围绕全局中心工作，在全面公开的基础上，重点突出了社会保险待遇调整、社会保障一卡通等民生和社会热点信息公开。

（一）扎实做好惠民利民信息公开。及时通过网络、公共新闻媒体等渠道对企业退休人员基本养老金调整、城镇居民医疗保险补助标准、失业保险金标准和伤残津贴等社会保险待遇调整新政策、新举措进行了公开，保障了群众的知情权。企业退休人员基本养老金月人均养老金提高到1928元，城乡居民基础养老金最低月计发标准提高到78元，失业保险金月均领取标准提高到1160元，城镇居民医疗保险补助标准在2014年基础上提高60元达到380元。公开了《关于发布南阳市2015年企业工资指导线的通知》《关于南阳市公务员和参照公务员法管理的事业单位工作人员参加工伤保险有关问题的通知》，明确了企业工资标准、工伤保险参保扩面、待遇调整等多方面问题。

（二）大力推进社会保障卡发放工作。在局门户网站开设“河南社会保障卡”专栏宣传推广社会保障一卡通的基础上，2015年，加快了社会保障一卡通的推进速度，加强了应用服务，扩大了社保卡宣传。2015年，我市社会保障卡全部开通了电子身份凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付6项基本功能，覆盖了用卡目录中90%的用卡项目，逐步在五项保险、就业服务、人事人才、金融等领域的推广应用。全年完成全市522万人社会保障卡数据采集(农村居民446万人，城镇职工和城镇居民76万人)，目前上传制卡数据490万，超出“十二五”规划确定的制卡任务（454万）8%，已制作完成410万张社保卡，发放135万张社保卡。强化基层公共服务平台建设，全市开设社会保障卡服务网点4287个，覆盖市、县、乡三级，打造“平台在社区、经办在家门、服务在基层”的公共服务新模式。联合13家合作银行共同举办社会保障卡“一卡连万家”融媒体知识大赛，进一步宣传了识卡用卡知识，取得了良好社会效果。

（三）详细公开“三公经费”预决算。在局网站公开了《南阳市人力资源和社会保障局2015年预算公开说明》，内容包括局机构概况、收入预算说明、支出预算说明、2015年收支预算详细总表。同时公开了《2014年度部门决算基本情况说明》，详细介绍了我局主要职能、2014年度部门决算报表、2014年度部分决算情况说明，“三公经费”和行政经费都详列其中。

四、不断拓宽政府信息公开渠道

在充分发挥局网站政府信息公开重要平台作用的基础上，我局不断拓展和优化公开渠道，通过新闻发布、12333咨询服务系统、重要政策解读等方式，不断提高信息公开的互动性、服务性，方便群众多渠道获取政府信息。

（一）采用多种方式解读政策。召开新闻发布会针对我市出台的大学生创业扶持政策以及机关事业单位工勤技能岗位等级考试实行“人机对话”改革的情况进行详细解读。通过市政府在线访谈栏目解答了群众关心的就业、社会热点问题。在省、市级新闻媒体刊登有关我市人力资源社会保障工作的新闻稿约250余篇。

（二）加强12333咨询服务系统建设。组织投入50余万元高标准建设南阳市12333电话咨询服务中心，率先使用省厅开发的全新话务系统；择优选聘了30名就业困难大学生作为12333的座席人员，并对话务人员进行了系统的操作培训和业务培训；出台了《南阳市人力资源和社会保障电话咨询服务规范》，电话咨询服务进一步规范化，服务水平迅速提升。

（三）做好办理网民留言工作。认真办理网民留言咨询，接受公众政策咨询、建言献策和情况反映，加强对留言的分析研判，坚持每月定期督办通报网民留言办理情况，做好互动式信息公开，及时回应网民反映的问题。2015年，我局共受理网民留言329件，办结329件，办结率100%。

五、依申请公开政府信息情况

本单位2015年依申请公开政府信息共125件，其中当面申请52条，信函申请20条，网上申请63条。依申请公开的政府信息内容无涉诉、被举报等情况。

六、政府信息公开的收费及减免情况

因河南省未制定政府信息公开收费及减免标准，全年未收取依申请公开政府信息费用。

七、政府信息公开类行政复议、举报、行政诉讼情况

2015年，申请人向人社厅申请行政复议1件，人社厅行政复议后，下达决定书为维持原具体行政行为。行政诉讼2件，法院均做出驳回原告诉讼请求判决。全年无举报投诉。

八、存在问题和改进措施

当前我局政府信息公开工作存在的主要问题是：一是对出台的重大政策解读回应力度不够；二是信息化建设滞后，网上在线办事能力有待提升；三是信息公开的内容有待进一步完善。

2016年全市人力资源社会保障政府信息公开工作要紧紧围绕中心工作，大力推进人力资源社会保障领域政府信息公开，认真办理各类政府信息公开申请，不断加强制度建设，拓宽信息公开渠道，深入推进公共服务平台建设，为公众提供高效便捷、公平公正的服务，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，促进依法行政、廉洁行政，建设“阳光政务”。重点在以下三个方面下功夫改进：

（一）深入推进重点领域政府信息公开。进一步做好全市就业和社会保险领域信息公开，保障重点领域政府信息公开专栏信息及时更新、准确无误。

（二）完善网站服务功能。加快推进阳光政务工程建设，强化局门户网站在线办事、互动和查询功能，推进各项行政审批和公共服务事项的网上办理，不断提高服务效率，确保公众能够获得便利的在线服务。

（三）加大政策解读力度。通过新闻发布会、在线访谈等多种形式，加大对关系民生的重大政策的解读力度，帮助群众更好地理解政策，加强与公众的沟通，积极回应社会关切。