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宛技领办〔2023〕5号关于印发《2023年高质量推进 “人人持证、技能河南”建设工作方案》的通知

发布时间:2023-03-16 来源:南阳市人力资源和社会保障局 阅读次数:


各县市区人民政府(管委会),市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组成员单位,大中专院校,关部门:

现将2023年高质量推进人人持证、技能河南”建设工作方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 

 

    2023年316

 


2023年高质量推进人人持证、技能河南

建设工作方案


 

一、目标任务

全年完成职业技能培训30万人次以上(含补贴性职业技能培训10.5万人次),新增技能人才20万人,新增高技能人才8万人。(任务分见附件1、23

二、重点工作

)精准实施十大培训专项。坚持服务发展、稳定就业,持续健全终身职业技能培训制度,推动解决结构性就业矛盾,突出实体经济,聚焦制造业主攻方向,精准对接产业行业企业用人需求,开展订单式、定岗式、套餐式、项目制、冠名班等培训,加大急需紧缺、高精特新类中高级技能人才供给,全面提升培训精准度、人岗适配度,有效促进技能人才培养培训与产业提质升级发展深度融合。

1.实施制造业技能根基工程培训专项。落实技能中国行动,聚焦制造业强建设实施制造业技能根基工程,启动高技能领军人才培育计划紧密对接重大先进制造业集群,以级、市级项目制培训为牵引,以龙头企业、院校为重点,全面加强防爆电机、数字光电、农牧装备产业等领域从业人员技能培训,加快培养制造业高质量发展急需的高素质技能人才大军,年培训5万人次以上,新增技能人才2万人、高技能人才1万人。(责任单位:市工业和信息化人力资源社会保障市教育局、科技总工会、团委)

2.实施现代服务业技能培训专项。聚焦现代服务业强建设,大规模开展养老、托育、健康照护、医疗照护等全生命周期康养照护技能人才培养培训高质量打造宛康护工品牌。年完成培训1万人次新增技能人才0.5万人、高技能人才0.2万人。(责任单位:市民政卫生健康体育委、人力资源社会保障教育妇联)推动互联网+”“数字+”“文旅+文创等融合发展加大数字技能、文物修复、非遗文化传承技能培训,挖掘南阳厚重历史文化,年完成培训0.15万人次,新增技能人才0.05万人、高技能人才0.02万人。(责任单位:市文化广电和旅游商务卫生健康体育委)持续深入推进菜振兴,加大新野板面、方城烩面、南阳饺子师傅培育,支持龙头企业建设菜师傅产教融合型企业,遴选命名一批菜师傅技能人才培养基地、产学研基地,年完成培训1万人次,新增技能人才0.5万人、高技能人才0.2万人。(责任单位:商务人力资源社会保障)加大纺织服装从业人员岗前培训、岗位技能提升培训,全力推进纺织服装企业增品种、提品质、创品牌年完成培训1万人次,新增技能人才0.5万人、高技能人才0.2万人。(责任单位:市工业和信息化人力资源社会保障妇联)落实南阳电商三年行动,加大电子商务、互联网销等从业人员培训,年完成培训1万人次,新增技能人才0.5万人、高技能人才0.2万人。(责任单位:市商务人力资源社会保障

3.实施高素质农民技能培训专项。推进农村党支部书记、村两委成员等致富带头人乡村振兴+项目制培训,提升适应新形势、发展新产业、催生新业态能力。加大高附加值种植、养殖、农产品加工、农村电商等培训,持续推进整村推进职业技能培训评价。建立和完善乡村工匠培育机制,挖掘培养一批、传承发展一批、提升壮大一批乡村工匠,建立乡村工匠园,推动乡村特色产业发展,促进农民创业就业,打造宛农技工品牌。年完成培训5万人,新增技能人才3万人、高技能人才0.8万人。(责任单位:市委组织部、市农业农村乡村振兴局、人力资源社会保障教育住房城乡建设商务林业局、供销社、邮政管理局)

4.实施安全南阳技能培训专项。加大石油及天然气开采人员施工现场作业人员、建筑设备施工特种装备作业人员,保安、武装守护押运、安全检查等安全保护服务人员等技能培训。开展高危行业职业技能专项清理,依法取缔一批非法培训评价机构,严厉打击黑中介各类违规违法行为。年完成培训2万人次,新增技能人才1.5万人、高技能人才0.4万人。(责任单位:应急管理工业和信息化公安住房城乡建设市场监管局、市人力资源社会保障局

5.实施美丽南阳技能培训专项。强化绿水青山就是金山银山理念,加大山水林田湖草沙从业人员培训,全面提升水土保持、森林经营和管护、森林消防、草地监护、野生动植物保护、绿化与园艺服务等从业人员技能水平。年完成培训0.2万人次,新增技能人才0.1万人、高技能人才0.03万人。(责任单位:自然资源和规划林业局、农业农村乡村振兴局)

6.实施重点群体技能培训专项。组织毕业学年高校毕业生(不含职业院校、技工学校)各类离校未就业毕业生、农民工、脱贫人口、卫生防疫人员、失业人员、退役军人、残疾人、滩区迁建群众、库区移民、海(船)员、法律明白人、社区矫正对象、强制隔离戒毒人员以及符合条件的在押服刑人员服刑期间未参加过职业技能培训、符合晋升上一级职业技能等级、刑期至2025 年前等开展就业技能培训。对有创业意愿、有创业条件的人员  开展创业培训。开展常态化疫情防控健康需求技能培训。年完成培训6万人,新增技能人才2.2万人、高技能人才1.6万人。(责任单位:人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生健康体育委、市商、市乡村振兴局市水利局、市司法局、市残联

7.实施职业院校技能培训专项。坚持技工院校法化、规范化、品牌化建设方向,优化职业教育类型定位,深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革推动部分本科院校向应用型高校转型,逐步扩大职业本科教育招生规模。推动技工院校、中高等职业学校面向企业职工、农村转移劳动力、失业人员等开展就业技能培训和中国特色企业新型学徒制培训。大力推进工学一体化技能人才培养模式,名师名校名专业为抓手,推进技工教育联盟(集团)、技工院校专业指导团队建设。实施技工院校办学条件达标工程,打造新时代技工院校品牌。深化放管服改革,积极支持社会力量举办技工院校支持技师学院设立分校,按规定举办企业。年完成培训10万人次,新增技能人才5万人、高技能人才2万人。(责任单位:教育人力资源社会保障

8.实施人力资源品牌培训专项。加快推进一县一品牌建设,立足本地特点,重点培育地域鲜明、行业领先、技能突出的领军人力资源品牌如:邓州护唐河电商西峡香菇南召焊工宛康护工新野织女渠首果农赊店酿酒师镇平玉雕师卧龙艾灸师桐柏制茶方城烩面师傅内乡建筑工匠健全发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系,提升人力资源品牌知名度、认可度、美誉度,带动就业创业、助推产业发展。遴选建设第二批省级人力资源品牌建设加快第一批人力资源建设进度强化绩效产出,以品牌带动培训评价、就业增收一体发展,推动标准化培训、规模化输出。年完成培训4万人次,新增技能人才0.15万人、高技能人才0.05万人。(责任单位:人力资源社会保障民政农业农村科技住房城乡建设商务

9.实施高技能人才培训专项。全面落实省委、省政府加强新时代高技能人才队伍建设的实施意见,推动出台我市加强新时代高技能人才队伍建设的实施办法。围绕我重大战略、重大工程、重大项目、重点产业,加强大国工匠、高技能人才培育,壮大技能人才力量。持续实施技师培训项目,完成新增技师0.4万人。督促行业部门和组织做好高技能人才供需预测和培养规划,支持企业依托培训中心、产教融合实训基地、高技能人才培训基地、公共实训基地、技能大师工作室、劳模和工匠创新工作室等,大高技能人才培养。发挥技师学院、高级技工学校、高等职业院校培育主阵地作用,进一步扩大高级工班(类)以上招生规模,力争年招生0.3万人以上。扩大中国特色企业新型学徒制高级工培训占比。完善项目制培养模式,针对不同类别不同群体开展差异化高技能人才培养项目。支持采取项目制、订单式、套餐式、政府采购、公开招标等方式开展高技能人才培训。支持规模以上企业设立特级技师、首席技师,落实新八级工制度(即建立技能人才职业技能等级制度,由低到高,在学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师的基础上,再增设首席技师)。建立高技能人才研修和休假疗养制度高技能人才信息库,提升高技能人才服务数字化水平。(责任单位:人力资源社会保障教育工业和信息化局、市总工会

10.实施职业技能竞赛培养专项。全力备战河南省第二届职业技能技能大赛,高标准组织南阳市选拔赛积极做好申办第三届河南省技能大赛承办地工作。争创国家级世赛集训基地,积极争取省世赛技术推广中心和省级世赛重点赛项提升项目。积极开展综合性技能竞赛活年开展不少于100个职业(工种)竞赛,举办100场以上赛事活动,实现500名以上选手取得职业资格证书或职业技能等级证书。加强竞赛成果转化。年完成以赛1万人次,新增高技能人才0.02万人。责任单位:市人力资源社会保障教育总工会、团委、妇联、残联)

(二)优化培训评价结构质量。实施职业技能培训标准化建设,开展人人持证、技能河南建设质量年活动,定期分析培训评价质量结构强化目录清单管理,2022年以来审计、检查发现存在明显问题的机构不得开展政府补贴培训评价突出区域主导产业,突出制造业主攻方向,制造业类培训补贴人数不低于年度补贴培训总量的20%优化培训评价专业结构加快实现区域内主导产业培训评价职业(工种)全覆盖纳入目录管理的制造业类企业培训中心,必须具备与培训相一致的师资(具备一定数量的教师资格证)、场地、设施等基本条件本区域内已有相关培训、评价机构的,未经人人持证、技能河南建设工作领导小组办公室同意,不得跨县区开展政府补贴培训评价加大劳务输出地、输入地服务对接,提升培训评价服务实效。(责任单位:人人持证、技能河南建设工作领导小组成员单位)

(三)强化全过程监管。严格落实开班申请、过程监管、结业考核、结果公示、资金申领全过程要求(见附件4),所有政府补贴类信息须录入河南省技能人才管理服务信息系统(20231月1日前相关延续信息继续录入原系统)互联网+就业创业系统,实现补贴培训进系统、系统之外零补贴。进一步专项职业能力证书、培训合格证书类培训取证规模专项职业能力证书和合格证书总量不超过取证总数的10%。合格证书培训不少于40个学时(有明确学时规定的除外)。法律或省级以上文件规定的,不得随意设定定点机构。

1.严格开班审批压实培训机构审核把关第一责任人责任, 开班前开展问卷调查,严格比对人员信息,杜绝无相应培训意愿、无就业意愿、无就业能力人员参加政府补贴性培训,并将培训人员、师资等信息录入河南省技能人才管理服务信息系统。开班人数以实到培训人数为准,培训人数以实地检查在位平均人数为准。通过录像、远程视频等手段可有效监管的,可不再实地抽查检查。企业职工须参加与本人岗位相同或相近的职业工种培训,转岗职工参加培训的职业工种与原岗位职业工种不得隶属于同一职业分类。培训机构不得对除特殊职业教育、普通高校外的毕业年度在校生开展政府补贴性职业技能培训创业培训除外。职业技能培训师生比、工位与培训学员比保持在120以内,每个专业每个班级不少于2名教师,每班人数不超过80人,每课时不低于40分钟,实操培训不少于总课时的60%。同一培训机构对同一企业同一职业工种开展企业新型学徒制培训不超过200人,具备开展学制教育资质的培训机构年内开展企业新型学徒制培训总量不超过1000人,其他机构年内不超过400人。责任单位:市人力资源和社会保障局、人人持证、技能河南建设工作领导小组成员单位)

2.加强过程监管。培训期间,属地行业主管部门或人力资源社会保障部门至少进行一次实地检查或随机抽查,如实记录检查情况;补贴培训须通过人脸识别签到设备、视频监控设备记录,接入河南省技能人才管理服务信息系统,主管单位通过远程实时巡查、视频回放、查看人脸识别签到记录等方式监管;理论教学全程录像,实操培训每学时连续录像不低于15分钟,对同一班次录像无法显示全体参训人员达3次及以上的取消补贴资格;支持市县利用河南省技能人才管理服务信息系统或自筹资金建立本地信息化监管平台;培训视频留存3年;对培训期间确有特殊原因未按时参加培训的可在结业考核前通过补课等方式完成规定课程须全程录像),计入培训到课率;培训结束后开展培训满意度调查,低于85%的暂停结业考核,重新组织培训或取消当班补贴资格,进行不少于一个月的整改。(责任单位:市人力资源和社会保障局、人人持证、技能河南建设工作领导小组成员单位)

3.严格结业考核。对能够取得职业资格证书、职业技能等级证书、特种作业操作证书、特种设备作业证书、专项职业能力证书的,必须组织培训学员参加鉴定评价或考核,直接组织培训合格 证书考核的不予补贴同一区域同一职业工种同一等级的考核评价人员较少时可统筹集中进行。县级以上人力资源社会保障部门应加强全过程监管,发现问题及时处理,对存在问题的依法依纪依规处理,问题突出的纳入黑名单”,动态退出。(责任单位:市人力资源和社会保障局、人人持证、技能河南建设工作领导小组成员单位)

4.及时安全拨付资金。申领补贴落实两人以上经办审查签字,加强内部监督;审查结果在官方网站等进行不少于5天的公示;人社部门按月向财政部门汇总推送符合补贴条件的人员等信息,由财政部门审核确认后按规定拨付补贴资金。(责任单位:各级人力资源社会保障财政部门)

(四)提升全民技能振兴工程项目建设推进2022年项目建设,加快2023年级项目库建设和项目评审遴选2024年项目,形成提前一年遴选入库一批、当年支持建设一批、次年建成产出一批的三个一批项目建设格局。积极争取国家级(省级)高技能人才培训基地、国家级(省级)技能大师工作室和区域性公共实训基地建设项目完善提升现有省级高技能人才培养基地省级技能大师工作室省级劳模和工匠人才创新工作室(责任单位:人力资源社会保障财政教育发展改革委) 

(五)加大电子职业培训券应用管理对有培训意愿、符合条件的劳动者发放职业技能电子培训券,全面加强线上、线下培训应用和全过程闭环管理,落实实名制、不得转让、以证换券、无证无价要求,以职业培训券应用提高培训吸引力。(责任单位:人力资源社会保障人人持证、技能河南建设工作领导小组成员单位)

三、保障措施

(一)强化组织领导。人人持证、技能河南建设工作领导小组要加强顶层谋划和统筹指导,及时解决推进难题各级人力资源社会保障部门要发挥牵头作用,会同相关单位加强督导调研,制定配套政策措施并推进落实提升合力加强人人持证、技能河南建设工作调度考核,严格落实调度、月通报、季讲评、半年督导、全年总结制度。推进交流合作,提升工作质效和社会影响。(责任单位:各县市区人民政府(管委会)人人持证、技能河南建设工作领导小组成员单位)

(二)强化培训监管。纳入目录清单管理的培训机构培训内容依法变更的,自变更之日起即可承担相应政府补贴性培训任务;培训机构可将不超过总课时40%的理论学习部分,依托目录清单内的互联网平台进行培训;积极参与建设全省互联网+职业技能培训统一监管平台,对未纳入监管系统的互联网平台组织的培训结果不予认可;上一个培训项目未考核或考核结束不足一个月的,相关人员不得再次参加政府补贴培训;对互联网+职业技能培训平台存在快进播放、多窗口学习、连续5分钟内无弹窗管控、无法进行人脸活体比对、专业课程学习不按内容先后顺序设置管理、每课时无随机保留影像照片等情形之一的,培训结果不予认可;纳入省年度目录清单管理的线上培训平台新增培训视频资料须报省人人持证、技能河南建设工作领导小组办公室审核同意;对违反规定的平台,自发现之日起不得参与政府补贴培训。(责任单位:人力资源社会保障人人持证、技能河南建设工作领导小组成员单位)

(三)强化资金统筹监管。各级财政部门要通过就业补助资金调整、失业保险金提取、财政资金支持和统筹部门培训资金、地方人才经费以及行业产业发展经费等多种方式,加大对人人持证、技能河南建设经费支持,做到应保尽保。提高就业补助资金用于培训、评价补贴比例,年内不低于资金总额的15%。支持各地进一步细化补贴政策,加大对先进制造业、高技能人才培养等支持。强化审计、检查问题整改,收缴违规拨付资金,并依纪依法依规处理。对挪用、占用、截留、以虚假培训套取、骗取资金以及违反政策规定、超逾权限搞政策变通造成资金使用不合规的,发现一起处理一起。同时,建立容错纠错机制,突出正向激励,保护具体执行层面干事担当的积极性。(责任单位:各县市区人民政府(管委会)财政审计人力资源社会保障

(四)强化宣传引导。建立技能南阳宣传长效机制,聚焦技能南阳建设、职业院校改革发展、培训评价提质增效,抓好世界青年技能日、职业教育活动周、第二届全职业技能大赛等重要节点宣传,加大宣传力度,讲好技能故事大力开展进企业、进院校、进社区、进农村四进宣传,培育弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就成为社会共识,引导劳动者树立正确就业观、成才观,激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路。(责任单位:市委宣传部,各县市区人民政府(管委会)人人持证、技能河南建设工作领导小组成员单位)

 

附件:1.2023年人人持证、技能河南建设目标任务指导计划(各县市区人民政府管委会)

2.2023年人人持证、技能河南建设目标任务指导计划(市直部门

3.2023年人人持证、技能河南建设目标任务指导计划(大中专院校

4.2023年政府补贴培训评价资金申请表

 


附件1

2023人人持证、技能河南建设

目标任务指导计划

各县市区人民政府管委会

 

地区

职业培训(人次)

含:补贴性

职业技能培训

(人次)

新增

技能人才

(人)

新增

高技能人才(人)

:新增技师和高级技师

(人)

企业新型学徒制(人)

卧龙区

29000

10280

19000

7500

400

115

宛城区

22900

8000

16000

6800

300

115

社旗县

17500

6000

10090

4500

180

115

方城县

28000

10000

18000

7200

350

115

南召县

16600

6000

9870

3800

150

115

镇平县

23000

8000

15410

5900

300

115

内乡县

19670

6470

13000

5350

275

115

淅川县

16000

5900

11550

5000

200

115

西峡县

16500

5700

13540

5500

340

115

新野县

22000

7300

13980

5600

280

115

唐河县

30700

10750

19500

7400

380

115

桐柏县

15000

4500

9000

4200

290

115

邓州市

33000

12500

22900

7900

420

120

高新区

4230

1200

3800

1700

65

 

示范区

3200

1000

2160

900

20

 

官庄新区

1900

800

1500

600

40

 

鸭河工区

800

600

700

150

10

 

合计

300000

105000

200000

80000

4000

1500

 

附件2

2023人人持证、技能河南建设

目标任务指导计划

(市直部门)

 

序号

  

职业技能培训人数(人次)

新增技能人才人数(人)

新增高技能人才人数(人)

1

教育

30000

24000

0

2

科技

150

0

0

3

工业和信息化

30000

25000

10000

4

公安

8000

4000

200

5

民政

5000

500

50

6

司法

30000

300

0

7

人力资源社会保障

42600

70860

43580

8

自然资源和规划局

150

50

0

9

住房城乡建设

8000

3000

200

10

交通运输

7000

5000

500

11

农业农村

5000

4000

700

12

商务

8000

4000

1000

13

广

3000

1300

700

14

卫健

4500

2000

1000

15

市退役军人局

1600

400

100

16

市应急局

7000

5000

0

17

市市场监管局

10000

6000

0

18

市中医药发展局

10000

2000

300

19

市乡村振兴局

8000

1400

300

20

市粮食和储备局

500

200

100

21

市林业局

4000

1500

300

22

市城市管理局

200

50

0

23

市水利局

1000

500

0

24

市供销社

2000

200

100

25

市总工会

8000

3000

2000

26

团市委

3000

1000

300

27

市妇联

8000

1800

800

28

市残联

4000

400

170

29

市邮政管理局

1000

200

100

合计:

249700

167660

62500

 

备注:对此前未取得职业资格证书或职业技能等级证书,后经考核评价直接取得高级工(国家职业资格三级或职业技能等级高级工)以上的人员,可同时列入新增技能人才。

 


附件3

2023人人持证、技能河南建设

目标任务指导计划

(大中专院校)

 

序号

单位

职业技能培训人数(人次)

新增技能人才人数(人)

新增高技能人才人数(人)

1

南阳师范学院

6300

1660

200

2

南阳理工学院

6300

1660

200

3

河南工业职业技术学院

7000

5790

4300

4

南阳医学高等专科学校

8000

6440

5000

5

南阳职业学院

4200

3320

2300

6

南阳农业职业学院

6500

5500

3800

7

南阳科技职业学院

3000

2000

1000

8

南阳工艺美术职业学院

4000

2000

700

9

河南省经济管理学校

4500

3550

10

南阳建筑工程学校

500

420

合计

50300

32340

17500

 

 

 

 

 


附件3

2023年政府补贴培训评价资金申请表

 

培训机构(或企业、评价机构、个人)名称

(加盖印章)

联系人及电话

 

开户银行名称

 

银行帐号

 

开班

申请

开班批次及

拟开班时间

 

培训工种及级别

 

拟培训人数

 

培训时长

         日至

       日,共    课时

拟培训方式(企业自主培训、委托培训等)

 

培训计划及人员名册

是否在职业培训信息化管理系统填报

 

行业主管部门审核意见

 

初审人:          复核人:      盖章         

人力资源社会保障部门审核意见

 

初审人:          复核人:      盖章         

过程

监管

开班当日

检查情况

学员人数:

签到情况:

培训资料留存情况:

检查人员签字

 

培训期间

检查情况

时间:            

地点:

师资情况:

学员出勤情况:

检查人员签字

 

时间:           

地点:

师资情况:

学员出勤情况:

检查人员签字

 

检查情况是否在职业培训信息化管理系统填报

 

平均出勤人数

 

人力资源社会保障部门检查意见

 

 


结业

考核

组织考核(评价、鉴定)时间

提前3天提出,并在信息化管理系统上填报

 

参加考核

人数

 

其中

参加国家职业资格鉴定人数

 

 

取证人数

 

参加职业技能等级评定人数

 

取证人数

 

参加特种作业操作考核人数

 

取证人数

 

参加专项能力考核认定人数

 

取证人数

 

参加合格证书结业考核人数

 

取证人数

 

考核结果是否在职业培训信息化管理系统填报

 

取证

总人数

 

考核巡查

人员签字

 

人力资源社会保障

部门意见

 

补贴

资金

申领

企业、培训机构、评价机构、个人向行业主管部门申请

申请补贴人数

 

申请补贴资金

       万元

我郑重承诺对提供的各项材料和信息真实性负责,自觉接受社会监督。若有违反本承诺的行为,依法接受处理,并承担相应的责任。

               申请承诺人:               

行业主管部门审核情况(自受理之日起10个工作日内)

 

 

初审人:          复核人:      盖章       

人力资源社会保障部门对补贴信息公示情况

(不少于5个工作日)

     日至            日在    省(市、县)人力资源和社会保障局官网进行公示,公示期    天,期间收到异议情况和处理情况:

 

人力资源社会保障部门审核意见

 

初审人:        复核人:    盖章          

财政部门审核意见

 

初审人:        复核人:    盖章          

资金

拨付

拨付时间

 

拨付金额

(万元)

 

资金来源(就业补助资金、失业保险基金、职业

技能提升行动资金等)

 

备注:培训专业及批次较多的,可在此表相应栏目中添加;评价机构、个人申请的,将培训

机构栏目改为个人,仅填写此表涉及部分等基本信息。


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