宛技领办〔2023〕5号关于印发《2023年高质量推进 “人人持证、技能河南”建设工作方案》的通知
各县市区人民政府（管委会），市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组成员单位，大中专院校，相关部门：
现将《2023年高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
2023年3月16日
3.实施高素质农民技能培训专项。推进农村党支部书记、村两委成员等致富带头人“乡村振兴+项目制”培训，提升适应新形势、发展新产业、催生新业态能力。加大高附加值种植、养殖、农产品加工、农村电商等培训，持续推进“整村推进”职业技能培训评价。建立和完善乡村工匠培育机制，挖掘培养一批、传承发展一批、提升壮大一批乡村工匠，建立乡村工匠园，推动乡村特色产业发展，促进农民创业就业，打造“宛农技工”品牌。年完成培训5万人次，新增技能人才3万人、高技能人才0.8万人。（责任单位：市委组织部、市农业农村局、市乡村振兴局、市人力资源和社会保障局、市教育局、市住房城乡建设局、市商务局、市林业局、市供销社、市邮政管理局）
4.实施“安全南阳”技能培训专项。加大石油及天然气开采人员、施工现场作业人员、建筑设备施工特种装备作业人员，保安、武装守护押运、安全检查等安全保护服务人员等技能培训。开展高危行业职业技能专项清理，依法取缔一批非法培训评价机构，严厉打击“黑中介”各类违规违法行为。年完成培训2万人次，新增技能人才1.5万人、高技能人才0.4万人。（责任单位：市应急管理局、市工业和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市人力资源和社会保障局）
5.实施“美丽南阳”技能培训专项。强化“绿水青山就是金山银山”理念，加大山水林田湖草沙从业人员培训，全面提升水土保持、森林经营和管护、森林消防、草地监护、野生动植物保护、绿化与园艺服务等从业人员技能水平。年完成培训0.2万人次，新增技能人才0.1万人、高技能人才0.03万人。（责任单位：市自然资源和规划局、市林业局、市农业农村局、市乡村振兴局）
6.实施重点群体技能培训专项。组织毕业学年高校毕业生（不含职业院校、技工学校）、各类离校未就业毕业生、农民工、脱贫人口、卫生防疫人员、失业人员、退役军人、残疾人、滩区迁建群众、库区移民、海（船）员、法律明白人、社区矫正对象、强制隔离戒毒人员以及符合条件的在押服刑人员（服刑期间未参加过职业技能培训、符合晋升上一级职业技能等级、刑期至2025 年前）等开展就业技能培训。对有创业意愿、有创业条件的人员 开展创业培训。开展常态化疫情防控健康需求技能培训。年完成培训6万人次，新增技能人才2.2万人、高技能人才1.6万人。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市教育局、市卫生健康体育委、市商务局、市乡村振兴局、市水利局、市司法局、市残联）
8.实施人力资源品牌培训专项。加快推进“一县一品牌”建设，立足本地特点，重点培育地域鲜明、行业领先、技能突出的领军人力资源品牌，如：“邓州护士”、“唐河电商”、“西峡香菇匠”、“南召焊工”、“宛康护工”、“新野织女”、“渠首果农”、“赊店酿酒师”、“镇平玉雕师”、“卧龙艾灸师”、“桐柏制茶师”、“方城烩面师傅”、“内乡建筑工匠”等。健全发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系，提升人力资源品牌的知名度、认可度、美誉度，带动就业创业、助推产业发展。遴选建设第二批省级人力资源品牌建设，加快第一批人力资源建设进度，强化绩效产出，以品牌带动培训评价、就业增收一体发展，推动标准化培训、规模化输出。年完成培训4万人次，新增技能人才0.15万人、高技能人才0.05万人。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市民政局、市农业农村局、市科技局、市住房城乡建设局、市商务局）
10.实施职业技能竞赛培养专项。全力备战河南省第二届职业技能技能大赛，高标准组织南阳市选拔赛，积极做好申办第三届河南省技能大赛承办地工作。争创国家级世赛集训基地，积极争取省世赛技术推广中心和省级世赛重点赛项提升项目。积极开展综合性技能竞赛活动，年开展不少于100个职业（工种）竞赛，举办100场以上赛事活动，实现500名以上选手取得职业资格证书或职业技能等级证书。加强竞赛成果转化。年完成以赛促训1万人次，新增高技能人才0.02万人。（责任单位：市人力资源社会保障局、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）
（二）优化培训评价结构质量。实施职业技能培训标准化建设，开展“人人持证、技能河南”建设质量年活动，定期分析培训评价质量结构。强化目录清单管理，2022年以来审计、检查发现存在明显问题的机构不得开展政府补贴性培训评价。突出区域主导产业，突出制造业主攻方向，制造业类培训补贴人数不低于年度补贴培训总量的20%；优化培训评价专业结构，加快实现区域内主导产业培训评价职业（工种）全覆盖。纳入目录管理的制造业类企业培训中心，必须具备与培训相一致的师资（具备一定数量的教师资格证）、场地、设施等基本条件。本区域内已有相关培训、评价机构的，未经市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组办公室同意，不得跨县区开展政府补贴性培训、评价。加大劳务输出地、输入地服务对接，提升培训评价服务实效。（责任单位：市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组成员单位）
（三）强化全过程监管。严格落实开班申请、过程监管、结业考核、结果公示、资金申领全过程要求（见附件4），所有政府补贴类信息必须录入河南省技能人才管理服务信息系统（2023年1月1日前相关延续信息继续录入原系统）或“互联网+就业创业”系统，实现“补贴培训进系统、系统之外零补贴”。进一步压减专项职业能力证书、培训合格证书类培训取证规模，专项职业能力证书和合格证书总量不超过取证总数的10%。合格证书培训不少于40个学时（有明确学时规定的除外）。无法律或省级以上文件规定的，不得随意设定定点机构。
1.严格开班审批。压实培训机构审核把关第一责任人责任， 开班前开展问卷调查，严格比对人员信息，杜绝无相应培训意愿、无就业意愿、无就业能力人员参加政府补贴性培训，并将培训人员、师资等信息录入河南省技能人才管理服务信息系统。开班人数以实到培训人数为准，培训人数以实地检查在位平均人数为准。通过录像、远程视频等手段可有效监管的，可不再实地抽查检查。企业职工须参加与本人岗位相同或相近的职业（工种）培训，转岗职工参加培训的职业（工种）与原岗位职业（工种）不得隶属于同一职业分类。培训机构不得对除特殊职业教育、普通高校外的毕业年度在校生开展政府补贴性职业技能培训（创业培训除外）。职业技能培训师生比、工位与培训学员比保持在1：20以内，每个专业每个班级不少于2名教师，每班人数不超过80人，每课时不低于40分钟，实操培训不少于总课时的60%。同一培训机构对同一企业同一职业（工种）开展企业新型学徒制培训不超过200人，具备开展学制教育资质的培训机构年内开展企业新型学徒制培训总量不超过1000人，其他机构年内不超过400人。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组成员单位）
2.加强过程监管。培训期间，属地行业主管部门或人力资源社会保障部门至少进行一次实地检查或随机抽查，如实记录检查情况；补贴培训须通过人脸识别签到设备、视频监控设备记录，接入河南省技能人才管理服务信息系统，主管单位通过远程实时巡查、视频回放、查看人脸识别签到记录等方式监管；理论教学全程录像，实操培训每学时连续录像不低于15分钟，对同一班次录像无法显示全体参训人员达3次及以上的取消补贴资格；支持市县利用河南省技能人才管理服务信息系统或自筹资金建立本地信息化监管平台；培训视频留存3年；对培训期间确有特殊原因未按时参加培训的，可在结业考核前通过补课等方式完成规定课程（须全程录像），计入培训到课率；培训结束后开展培训满意度调查，低于85%的暂停结业考核，重新组织培训或取消当班补贴资格，进行不少于一个月的整改。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组成员单位）
3.严格结业考核。对能够取得职业资格证书、职业技能等级证书、特种作业操作证书、特种设备作业证书、专项职业能力证书的，必须组织培训学员参加鉴定评价或考核，直接组织培训合格 证书考核的不予补贴。同一区域同一职业（工种）同一等级的考核评价人员较少时可统筹集中进行。县级以上人力资源社会保障部门应加强全过程监管，发现问题及时处理，对存在问题的依法依纪依规处理，问题突出的纳入“黑名单”，动态退出。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组成员单位）
（三）强化资金统筹监管。各级财政部门要通过就业补助资金调整、失业保险基金提取、财政资金支持和统筹部门培训资金、地方人才经费以及行业产业发展经费等多种方式，加大对“人人持证、技能河南”建设经费支持，做到应保尽保。提高就业补助资金用于培训、评价补贴比例，年内不低于资金总额的15%。支持各地进一步细化补贴政策，加大对先进制造业、高技能人才培养等支持。强化审计、检查和问题整改，收缴违规拨付资金，并依纪依法依规处理。对挪用、占用、截留、以虚假培训套取、骗取资金以及违反政策规定、超逾权限搞政策变通造成资金使用不合规的，发现一起处理一起。同时，建立容错纠错机制，突出正向激励，保护具体执行层面干事担当的积极性。（责任单位：各县市区人民政府（管委会）、市财政局、市审计局、市人力资源和社会保障局）
（四）强化宣传引导。建立技能南阳宣传长效机制，聚焦技能南阳建设、职业院校改革发展、培训评价提质增效，抓好世界青年技能日、职业教育活动周、第二届全省职业技能大赛等重要节点宣传，加大宣传力度，讲好技能故事。大力开展进企业、进院校、进社区、进农村“四进”宣传，培育弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，让“一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就”成为社会共识，引导劳动者树立正确就业观、成才观，激励更多劳动者特别是青年人走技能成才、技能报国之路。（责任单位：市委宣传部，各县市区人民政府（管委会），市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组成员单位）
附件：1.2023年“人人持证、技能河南”建设目标任务指导计划（各县市区人民政府、管委会）
2.2023年“人人持证、技能河南”建设目标任务指导计划（市直部门）
3.2023年“人人持证、技能河南”建设目标任务指导计划（大中专院校）
4.2023年政府补贴培训评价资金申请表
附件1
2023年“人人持证、技能河南”建设
目标任务指导计划
各县市区人民政府管委会
|
地区 |
职业培训（人次） |
含：补贴性 职业技能培训 （人次） |
新增 技能人才 （人） |
新增 高技能人才（人） |
含：新增技师和高级技师 （人） |
企业新型学徒制（人） |
|
卧龙区 |
29000 |
10280 |
19000 |
7500 |
400 |
115 |
|
宛城区 |
22900 |
8000 |
16000 |
6800 |
300 |
115 |
|
社旗县 |
17500 |
6000 |
10090 |
4500 |
180 |
115 |
|
方城县 |
28000 |
10000 |
18000 |
7200 |
350 |
115 |
|
南召县 |
16600 |
6000 |
9870 |
3800 |
150 |
115 |
|
镇平县 |
23000 |
8000 |
15410 |
5900 |
300 |
115 |
|
内乡县 |
19670 |
6470 |
13000 |
5350 |
275 |
115 |
|
淅川县 |
16000 |
5900 |
11550 |
5000 |
200 |
115 |
|
西峡县 |
16500 |
5700 |
13540 |
5500 |
340 |
115 |
|
新野县 |
22000 |
7300 |
13980 |
5600 |
280 |
115 |
|
唐河县 |
30700 |
10750 |
19500 |
7400 |
380 |
115 |
|
桐柏县 |
15000 |
4500 |
9000 |
4200 |
290 |
115 |
|
邓州市 |
33000 |
12500 |
22900 |
7900 |
420 |
120 |
|
高新区 |
4230 |
1200 |
3800 |
1700 |
65 |
|
|
示范区 |
3200 |
1000 |
2160 |
900 |
20 |
|
|
官庄新区 |
1900 |
800 |
1500 |
600 |
40 |
|
|
鸭河工区 |
800 |
600 |
700 |
150 |
10 |
|
|
合计 |
300000 |
105000 |
200000 |
80000 |
4000 |
1500 |
附件2
2023年“人人持证、技能河南”建设
目标任务指导计划
|
序号 |
单 位 |
职业技能培训人数（人次） |
新增技能人才人数（人） |
新增高技能人才人数（人） |
|
1 |
市教育局 |
24000 |
150 |
0 |
|
3 |
市工业和信息化局 |
25000 |
8000 |
200 |
|
5 |
市民政局 |
500 |
30000300042 |
60435 |
|
8 |
市自然资源和规划局 |
|
|
|
|
9 |
市住房城乡建设局 |
|
|
|
|
10 |
市交通运输局 |
|
|
|
|
11 |
市农业农村局 |
4000 |
8000 |
1000 |
|
13 |
市文广旅局 |
1300 |
4500 |
1000 |
|
15 |
市退役军人局 |
400 |
7000 |
0 |
|
17 |
市市场监管局 |
|
|
|
|
18 |
市中医药发展局 |
|
|
|
|
19 |
市乡村振兴局 |
8 |
0030050020010040001500300200500100050002000200100800030002000300010003008000 |
80040004001701000200100249700166062500（大中专院校）630016602006300166020070005790430080006440500042003320230065005500380030002000 |
|
8 |
南阳工艺美术职业学院 |
4000 |
700 |
|
|
9 |
45003550 |
|||
|
10 |
500420 |
|||
|
|
50 |
340<span style="font-family:"font-size:10.5pt;"> |
17500 |
|
附件3
2023年政府补贴培训评价资金申请表
|
培训机构（或企业、评价机构、个人）名称 |
（加盖印章） |
联系人及电话 |
|
||||
|
开户银行名称 |
|
银行账号 |
|
||||
|
开班 申请 |
开班批次及 拟开班时间 |
|
培训工种及级别 |
|
|||
|
拟培训人数 |
|
培训时长 |
年 月 日至 年 月 日，共 课时 |
||||
|
拟培训方式（企业自主培训、委托培训等） |
|
||||||
|
培训计划及人员名册 是否在职业培训信息化管理系统填报 |
|
||||||
|
行业主管部门审核意见 |
初审人： 复核人： 盖章 年 月 日 |
||||||
|
人力资源社会保障部门审核意见 |
初审人： 复核人： 盖章 年 月 日 |
||||||
|
过程 监管 |
开班当日 检查情况 |
学员人数: 签到情况： 培训资料留存情况: |
检查人员签字 |
|
|||
|
培训期间 检查情况 |
时间： 年 月 日 地点： 师资情况： 学员出勤情况： |
检查人员签字 |
|
||||
|
时间： 年 月 日 地点： 师资情况： 学员出勤情况： |
检查人员签字 |
|
|||||
|
检查情况是否在职业培训信息化管理系统填报 |
|
平均出勤人数 |
|
||||
|
人力资源社会保障部门检查意见 |
|
||||||
|
结业 考核 |
组织考核（评价、鉴定）时间 提前3天提出，并在信息化管理系统上填报 |
|
参加考核 人数 |
|
||||
|
其中 |
参加国家职业资格鉴定人数
|
|
取证人数 |
|
||||
|
参加职业技能等级评定人数 |
|
取证人数 |
|
|||||
|
参加特种作业操作考核人数 |
|
取证人数 |
|
|||||
|
参加专项能力考核认定人数 |
|
取证人数 |
|
|||||
|
参加合格证书结业考核人数 |
|
取证人数 |
|
|||||
|
考核结果是否在职业培训信息化管理系统填报 |
|
取证 总人数 |
|
考核巡查 人员签字 |
|
|||
|
人力资源社会保障 部门意见 |
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|||||||
|
补贴 资金 申领 |
企业、培训机构、评价机构、个人向行业主管部门申请 |
申请补贴人数 |
|
申请补贴资金 |
万元 |
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|
我郑重承诺对提供的各项材料和信息真实性负责，自觉接受社会监督。若有违反本承诺的行为，依法接受处理，并承担相应的责任。 申请承诺人： 年 月 日 |
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|
行业主管部门审核情况（自受理之日起10个工作日内） |
初审人： 复核人： 盖章 年 月 日 |
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人力资源社会保障部门对补贴信息公示情况 （不少于5个工作日） |
年 月 日至 年 月 日在 省（市、县）人力资源和社会保障局官网进行公示，公示期 天，其间收到异议情况和处理情况：
|
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|
人力资源社会保障部门审核意见 |
初审人： 复核人： 盖章 年 月 日 |
|||||||
|
财政部门审核意见 |
初审人： 复核人： 盖章 年 月 日 |
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|
资金 拨付 |
拨付时间 |
|
拨付金额 （万元） |
|
||||
|
资金来源（就业补助资金、失业保险基金、职业 技能提升行动资金等） |
|
|||||||
备注：培训专业及批次较多的，可在此表相应栏目中添加；评价机构、个人申请的，将培训
机构栏目改为个人，仅填写此表涉及部分等基本信息。