2022年度，南阳市劳动人事争议仲裁委员会共受理案件1261件，不予受理案件334件，加上上期未结案数30件，共计1625件，共结案1623件，50人以上劳动争议案件2件，涉及农民工案件7件。涉案金额约4849.88万元，结案率为99.8%。调解结案876件，调解结案率70.35%（含基层调解组织），裁决结案413件，案件终结率74.2%。

一、主要特点

从案件工作情况来看，呈现以下特点：

（一）2022年度处理案件情况同比2021年度，处理案件数量有所下降。后疫情时期，我们注重把工作重心前移，加强劳动人事争议预防调解工作，力争把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（二）案件主体主要集中在私营企业，销售、建筑、物业服务、配送等行业较为突出。受国家政策影响，房地产行业、外卖配送行业、教育培训行业等劳动争议纠纷集中。

（三）仲裁请求主要为劳动报酬及经济补偿金和赔偿金。原因为：受经济大环境及国家政策影响，房地产行业口头辞退或以调岗、降薪等方式变相辞退劳动者，且不按照法律规定的程序办理离职手续。劳动者被迫长期处于等待期无工作无工资，企业多推脱不办理，致使劳动者索要报酬无果最终寻求法律救济。

案件处理中遇到的问题：

（一）新就业形态劳动者劳动保障权益的保护问题。一般主要焦点为涉案双方当事人之间是否构成劳动关系的问题，主要分布于骑手与平台、网约车司机与平台、货运司机与公司、网络主播与公司，该类案件对双方劳动关系的认定难度较大，需要区分劳动关系、雇佣关系、承揽关系、外包关系，应从主体、管理与被管理、人格、经济和人身依附性等多个方面综合分析。

（二）房产销售人员争议案件中，涉及提成、绩效、补助、福利诉求的取证及认定，是否应当计入双倍工资或经济补偿金中。

（三）证据的掌握及适用。劳动者处于弱势地位，能证明劳动关系、工资构成等关键证据往往由用人单位掌握。钉钉、微信、QQ以及单位自用办公软件中电子证据的调取及三性的认定，电子证据因其自身特性，劳动者对证据的真实性及关联性举证难度较大。

相关建议：

（一）结合新形势、新任务，在维护新就业形态劳动者劳动保障权益方面，建议推出一些典型案例，指导基层办案。

（二）劳动争议案件在法律适用上存在大量的行政法规、地方性法规、规章、规范性文件、会议纪要，且随着《中华人民共和国民法典》《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》等法律的颁布，对仲裁员的业务水平及法律素养要求不断提高，建议组织相关业务培训，提高仲裁员与调解员专业能力。

（三）继续加强基层调解组织建设，充分发挥协商调解的前置作用，把矛盾化解在萌芽状态，帮助企业建立劳动争议预防调解工作机制，防范化解劳资矛盾，营造优质营商环境，推进调解仲裁工作有序开展。

二、劳动力市场的变化趋势，劳动力供求状况、就业形势等对劳动关系产生的影响

截至11月底，全市城镇新增就业7.55万人，占省定年度目标任务6.1万人的123.77%；失业人员再就业2.39万人次，占省定年度目标任务1.32万人的181.06%；就业困难人员就业1.12万人次，占省定年度目标任务5400人的207.41%；创业培训2.26万人，占省定年度目标任务1.2万人的188.34%；发放创业担保贷款5.36亿元，占省定年度目标任务5.88亿元的91.16%；城镇登记失业率3.89%，控制在4.5%以内。

三、及时公正处理劳动争议，加大劳动监察力度，保障劳动关系双方的合法权益  

第四季度，全市劳动保障监察机构主动监察用人单位12917户，涉及劳动者67560名，审查248家用人单位书面材料，涉及劳动者14434名，补签劳动合同1976份，为6636名劳动者追发工资等待遇8079.9513万元。

四、当前我市劳动关系工作面临的问题与建议

一是不少县区劳动关系股室与其他业务科室合署办公，人员少责任不明确，部分工作进展缓慢；二是建议强化顶层设计，尤其是劳动备案及薪酬调查的软件问题，应统筹整合人社部门各类系统，一站式服务，方便企业申请上报，同时引入大数据和人工智能技术，提升统计调查数据准确性。

                                               2023年1月10日