各县区人力资源和社会保障局：

根据河南省人力资源和社会保障厅《关于做好当前稳定劳动关系切实应对企业规模裁员风险有关工作的通知》要求，我们研究制定了《南阳市规模裁员应对预案》，现印发给你们，请认真组织实施。

联 系 人：胡荣欣

联系电话：0377-63897596

                 

 

 

   南阳市人力资源和社会保障局  

          2020 年6月9日         

 

 南阳市规模裁员应对预案

 为全面贯彻落实全省“稳就业、保就业”的重大决策部署，切实防范应对我市大规模裁员和失业风险工作，根据《劳动法》、《劳动合同法》、《中共南阳市委、南阳市人民政府关于构建和谐劳动关系实施意见》（宛发〔2017〕2号）、《关于建立劳动关系风险监测预警制度的通知》（宛人社劳资〔2019〕7号）等有关要求，结合我市实际，特制定本预案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大报告关于“完善失业保险制度”和“坚持在发展中保障和改善民生”的精神。按照“政府指导、企业配合、依法操作、减少失业、促进就业、生活有保障、就业有着落”的工作思路，建立企业规模性裁员风险响应工作机制，及时监测企业裁员情况，鼓励企业稳定岗位，保障裁员平稳进行，稳定就业局势。

二、应对措施

企业出现规模性裁员风险后，人社部门要第一时间介入，深入企业调研，主动提供政策咨询帮扶，稳妥处理企业规模性裁员带来的风险，维护就业局势稳定。

（一）部门联动，强化风险监测预警机制。各县区人社、工会、企联、工商联等部门要继续按照市劳动关系“三方四家”《关于建立劳动关系风险监测预警制度的通知》（宛人社劳资〔2019〕7号）要求，推动本地建立劳动关系风险监测网络、监测指标采集系统和监测数据信息台账。实时掌握劳动关系动态变化和风险情况。充分发挥协调劳动关系三方委员会成员单位作用，人社部门要加强对企业裁员、劳动保障监察执法、企业劳动争议纠纷调解仲裁案件情况的监测；工会部门要选择不同行业，不同规模的企业建立监测点，监测企业民主管理、职工队伍变化、矛盾纠纷、职工权益保障维护等方面情况；企业联合会、工商联等企业代表组织要深入企业定时了解掌握企业经营、招用工、承担社会责任、构建和谐劳动关系等方面的情况、问题和诉求。同时，各级协调劳动关系三方委员会成员单位要加强与综治、维稳、公安、信访等部门的信息共享，提高劳动关系风险监测的全面性和系统性。

（二）规范程序，指导企业裁员备案。各级人社部门对拟进行经济性裁员的企业，指导其按照《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，制定裁员和职工安置方案。指导企业裁员备案，严格审核把关，规范企业裁员行为。提前30日向工会或全体职工公示并说明相关情况，召开职工代表大会或全体职工大会，听取工会或职工（代表）大会的意见，依法依规支付经济补偿金，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费，办理员工离职手续，帮助职工申请失业保险待遇。

（三）严格执法，维护职工合法权益。指导企业依法解除劳动合同、支付经济补偿金，妥善处理企业规模性裁员中遇到的劳动关系问题。因裁减人员发生劳动争议的，做好劳动争议预防和调解工作。宣传劳动保障法律、法规和规章，及时受理对违反劳动保障法律法规等行为的举报、投诉。

三、工作要求

(一)加强组织领导。市人社局成立以主要领导为组长，其他领导为副组长，各相关科室主要负责同志为成员的企业规模性裁员风险响应领导小组。领导小组下设办公室，由分管局领导兼任办公室主任，办公室设在局劳动关系科。主要职责是收集企业裁员过程中的相关信息，协调指导工作。各相关科室要按照工作职责划分，各司其职，密切配合，共同应对。各县区人社部门也应成立相应机构，形成上下联动工作机制。

(二)狠抓工作落实。指导和规范企业裁员行为是人社部门的法定职责，各县区和各相关科室要从思想上高度重视，站在保持我市就业局势稳定、持续优化提升营商环境和维护职工合法权益的高度，切实抓好工作落实。对可能出现的规模性裁员风险问题要及时报告。在帮助企业裁员过程中，要注重把握介入的时机，靠前指挥，努力把困难和问题消化在职工离开企业前。

(三)强化政策宣传。广泛运用电视、广播、报纸和自媒体，大力宣传相关法律法规。要深入企业宣讲政策、了解困难、做好帮扶。引导职工关心企业生存与发展，树立正确就业观，主动提升就业能力，通过自身努力实现就业创业。

(四)做好跟踪服务。各县区人社部门和各相关科室要及时协调处理企业裁员过程中出现的问题。企业裁员结束后，要跟踪了解企业经营情况，对易出现反复的问题要认真剖析应对，不断总结经验，推动防范和应对企业规模性裁员工作有效开展。