市法治政府建设领导小组办公室：

为落实我市法律顾问全覆盖的工作要求，按照《关于南阳市法律顾问全覆盖的规定》（宛法办〔2020〕7号）文件精神，我局自2016年起建立了法律顾问制度，印发了《南阳市人力资源和社会保障局法律顾问工作规定》，聘任了南都律师事务所主任李玉常为我局法律顾问，法律顾问自聘任以来，认真履行职责，按照要求积极参与我局重大行政决策、重大事项合法性审查、各类合同法律审查、疑难涉法事务处理，提高我局依法决策、依法行政水平做出了积极贡献。

一、法律顾问作用发挥情况

（一）参与重大行政决策事项，发挥参谋助手作用。

今年以来，我局法律顾问充分利用专业特长，通过列席局党组重大行政决策会议、参与研讨论证、出具法律意见书以及社保专项问题整治等多种方式参与我局重大行政决策。为我局列入市政府常务会的重要文件制定、社保重大政策出台，重大事项决策等建言献策、提供咨询和法律服务，充分发挥了参谋助手作用。截至目前，共参与重大行政决策事项12件（次）。

（二）服务重大项目，有效防控法律风险。

我局法律顾问积极服务我局重大项目，5月份，参与我局河南人力资源大厦两部电梯更换项目中合同的审定，在项目的前期准备、商洽，合同谈判，项目实施方案、招标文件、合同文本审查等各个阶段，提供专业、高效、全面的法律服务，最大限度地防控政府法律风险，确保合同签订无漏洞。其次，6月份对我局和东软集团签订的社保系统维护合同召开研讨会，就合同中约定的我局的权利义务逐条进行探讨，反复就条款中的细节进行敲定，确保合同无法律风险。上半年还参与到我局员原二级单位军队转业军官中转站与南阳华裕房地产开发有限公司关于办公楼置换协议的纠纷问题，因涉及到国有资产流失风险，我局第一时间汇报给主要领导，随后联系局法律顾问现场咨询解决方案，经法律顾问专业意见已发函至南阳华裕房地产开发有限公司，现案件正在进一步处理当中。

（三）处理政府诉讼案件以及涉法信访案件。

我局社会服务面广，服务群体大，受疫情和各种不确定因素影响，集中在失业、养老、社会保险、工伤等领域涉法涉诉情况的不断增多，我局根据工作实际情况，联系组织法律顾问认真分析案情，重点对徐九平、袁宏伟等15人诉我局为其补缴自进入公司至宣告破产之日期间的社保案件进行分析论证，及时提出法律意见，代表我局参与各类诉讼，截至目前共代理6起案件，促进了重大复杂涉法事务的稳妥处理。

（四）开展常态化普法宣传讲座，以案释法活动。

今年以来，人社领域开展了社保专项问题整治行动，根据局领导要求，局法律顾问4月份对全体人社干部进行依法行政知识讲座，对于人社领域高发的法律风险进行重点讲解，以案释法，起到了警醒和威慑作用。

二、下步工作计划

（一）完善政府法律顾问结构。针对政府法律服务需求数量大、领域广、类型多等特点，针对局属耳机单位可再增聘一名政府法律顾问，确保专业化服务，提升法律顾问的服务水平。

（二）健全参与机制。鼓励充分发挥局法律顾问的作用，认真听取法律顾问在行政执法、行政应诉、信访接待以及重大决策过程中所涉及的法律问题方面的咨询意见和建议，促进执法工作的规范化、法制化。

（三）形成常态化制度。法律顾问应当相对固定和具连续性，实行法律顾问应邀列席局重大会议工作制度；建立健全政府法律顾问定期参加局例会不定期普法讲座活动。

    2022年12月20日