2023年6月16日,记者就我市“人人持证、技能河南”建设工作开展情况采访了市人力资源和社会保障局党组书记、局长郝以昆。

记者提问1.2021年，河南省政府提出“人人持证、技能河南”建设人才培养计划，旨在推动河南省人才培养体系的升级和优化，提高人才的职业技能和素质水平，促进经济社会发展。通过实施“人人持证、技能河南”建设计划，将建立一条全方位、多层次、立体化的人才培养路径，培养更多高素质、高技能的专业人才，满足社会和经济发展对人才的需求。我市人社部门从哪些方面入手，推进“人人持证、技能河南”建设工作高质量发展？

郝以昆：“人人持证、技能河南”建设工作是人社部门牵头推进的省、市重点民生实事。这项政策是以推动劳动者技能就业、技能增收为目的，突出产业需求、社会需求和就业需求，实施立体推进。市人社局主要从四个方面入手：一是高位推动。组织召开了全市动员部署会，市委书记朱是西、市长王智慧亲自动员，要求层层压实责任、快速有效推进。分管市长始终紧跟工作进度，全程指导帮带。二是成立组织。成立以市长王智慧任组长的市“人人持证、技能河南”建设工作领导小组，倒排工期、挂图作战。组建工作专班，实行集中办公、统一管理。三是建章立制。建立周报告、月通报制度和实行“月评比”“季奖惩”制度。四是统筹推进。各级各部门把“人人持证、技能河南”建设推进工作作为重要政治任务，形成了市级统筹、县区实施、人社牵头、相关部门分工负责的工作格局。

记者提问2.我市如何做好“人人持证、技能河南”建设工作，从哪些方面来提高从业人员技能水平，以高质量就业托起幸福民生？

郝以昆：提高从业人员技能水平，主要从产业培训、主体培训、取证质量、品牌建设等方面着手，推动技能培训评价工作再上新台阶。一是聚焦产业开展培训评价。紧盯乡村全面振兴，围绕当地主导产业和产业特征，加大高附加值种植业、养殖业、农产品加工业等从业人员的培训。围绕市委、市政府确定的产业发展战略，突出制造业主攻方向，重点开展“高精特新”技能人才培养。紧密结合“就业纾困”行动，对高校毕业生、农村劳动力、城镇失业人员等重点群体实施专项培训计划，提升就业能力。二是依托培训主体抓好培训。充分发挥企业主力军作用。以规上工业企业为重点，加强引导和服务，帮助企业严把培训质量关，切实提高员工的技能水平，促进企业更好的发展。发挥院校主阵地作用。加强校企合作，深化产教融合，指导院校科学设置专业，将职业技能培训向制造业高质量发展方向聚焦，推动培训资源与企业用工需求无缝衔接。发挥社会培训机构支撑作用。强化订单、定岗、定向培训，引导社会机构主动与企业劳动者对接，结合企业用工需求和劳动者发展需要，开展技能培训，满足企业岗位需要和劳动者就业需求。三是持续提升评价取证质量。持续完善评价体系。紧盯先进制造业和社会急需专业评价工作，尽快解决相关产业从业人员的评价取证难题。严格评价机构管理，把好评价机构准入关、过程关和质量关，抓好评价取证“回头看”专项行动。

记者提问3.我市如何做好农村转移劳动力技能培训工作，在提高从业人员技能水平的同时，培养新型职业农民，助推乡村振兴战略？

郝以昆：在“人人持证、技能河南”建设的背景下，通过加强职业教育和培训，推广现代农业技术和管理知识，可以有效提高农民的职业技能和素质水平，培养新型职业农民，提高从业人员技能水平，让劳动者适应市场需求，增加劳动者收入，提升生活满意度，进而促进乡村振兴。一是“点单式”培训促就业。在全市各村（社区）党群服务中心成立就业服务站，配合乡镇（街道）做好“人人持证、技能河南”建设工作培训评价宣传、发动、组织工作。以农村转移劳动力为重点，组织菌果药种植、冶铁铸造、电子商务等培训，支持当地产业发展。目前全市已经建设4979个站点，有力地促进劳动者就业。二是以“订单式”培训促发展。举办柑橘等农产品销售电商培训班，组织在家农村劳动力参加培训，经考核合格发给技能等级证书，通过提高农民技能水平，全力助推乡村振兴。如，南召县为激发群众参与积极性、主动性，由县人社局党组成员带队，深入乡镇、逐村推进，宣传培训政策、解疑答惑；紧盯市场需求，以易取证、好就业的工种为技能培训突破口，增加技能培训工作的吸引力，引导群众主动参与，仅叉车工培训就有2000人报名，700余人报名电工焊工培训，目前已组织培训390人，考核通过取得证书的360人。三是以“保姆式”培训促增收。如，相关机构组织养老护理员、母婴护理员培训评价考试，并将取得证书的养老护理员介绍到社区日间照料中心、养老服务等机构就业，介绍母婴护理员到月嫂、家政公司、母婴会所等企业工作，通过这种方式，提升参训人员就业率，提高个人收入水平。今年1月至5月份，全市已经开展多批次养老护理员、母婴护理员考试，获证6376人，养老护理员、母婴护理员高级工人均月工资分别达到4600元、11000元左右。

记者提问4.我市如何做好技能人才评价制度改革工作，健全完善多元评价制度，优化全市技能人才结构？

郝以昆：一是深化技能人员职业资格制度改革。2019年，根据国务院推进“放管服”改革要求，人社部印发《关于改革完善技能人才评价制度的意见》。《意见》要求完善职业资格目录。对与国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全关系不密切的水平评价类职业资格，要逐步调整退出目录，对其中社会通用性强、专业性强、技术技能要求高的职业（工种），可根据经济社会发展需要，实行职业技能等级认定。两年来，我市建立并推行职业技能等级制度改革，健全完善多元评价制度。二是健全评价机制。全市共备案各类评价机构262家，由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定。通过大力推进企业定级晋级评价，成立企业评价机构177家；完善院校职业技能等级评价政策，建立“1+X ”证书与职业技能等级证书的融通渠道，成立院校评价机构33家，确保毕业生至少取得一本技能等级证书；同时，还成立了社会培训评价23家，专项职业能力考核机构29家，基本满足我市技能人才评价取证需求。三是不断优化技能人才结构质量。围绕装备制造、中医药养生保健、玉产品加工、月季和艾草特色农产品种植加工等，全面推动培训评价质量提升。仅2022年，全市新增技能人才34.23万人，相对2021年的1.92万人，同比增长1682.8%；新增高技能人才12.51万人，相对2021年的2.6万人，同比增长381.15%。截至2022年年底，一、二、三产业取证占比分别达到24.7%、44.7%、30.6%，全市重点产业取证7.98万人，占比26.12%，新增中高级以上技能人才占比70.6%。

记者提问5.我市如何实施品牌工程促进培训，打造人力资源品牌？

郝以昆：鼓励各县市区立足地域特点、资源禀赋和市场需求，依托特色产业和传统优势，分类型发掘人力资源品牌。大力实施品牌建设工程，做到标准化培训，规模化输出，全程化服务，把人力资源品牌转化为独具南阳特色的就业名片，使人力资源品牌建设成为劳动者就业创业的“助推器”。一是瞄准特色产业打造“宛农技工”。加快推进“一县一品牌”建设，立足各县特色产业，紧盯“西峡香菇匠”“渠首果农”“赊店酿酒师”“卧龙艾灸师”“桐柏制茶师”等特色人力资源品牌，采取集中培训、分散培训、线上培训、田间培训等行之有效的方式，把研发、加工、栽培技术等送到群众家门口，聚焦优质课程开发和教材编写研究，围绕“五特经济”等优势特色产业，出版制作了绿色有机农业等教材资料，健全完善“培训—考评—颁证—服务”工作流程。二是瞄准行业领先、技能突出的领军人力资源品牌。打造“镇平玉雕师”“邓州护士”“唐河电商”“南召焊工”“宛康护工”“新野织女”等人力资源品牌。健全发展提升、壮大升级的促进机制和支持体系，提升人力资源品牌的知名度、认可度、美誉度，带动就业创业、助推产业发展。三是紧盯人力资源品牌示范基地建设。遴选建设第二批省级人力资源品牌建设，加快第一批人力资源建设进度，强化绩效产出，以品牌带动培训评价、就业增收一体发展，推动标准化培训、规模化输出。截至目前，我市共争取省级人力资源品牌培训示范基地4个：牧原食品股份有限公司牧原畜牧技工、南阳市餐饮与住宿行业协会豫菜师傅、南阳市振方职业培训学校河南建工、南阳市世纪康园职业培训学校河南护工。