南阳市人力资源和社会保障局

关于印发《南阳市人力资源服务业发展

行动计划》的通知

各县区人力资源和社会保障局，各人力资源服务机构：

为促进我市人力资源服务业健康、持续、稳定发展，根据《河南省人力资源和社会保障厅关于印发河南省人力资源服务业发展行动计划的通知》（豫人社办〔2018〕70号）要求，结合我市实际，我们研究制定了《南阳市人力资源服务业发展行动计划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南阳市人力资源服务业发展行动计划

人力资源是推动经济社会发展的第一资源。人力资源服务业是生产性服务业和现代服务业的重要组成部分，对推动经济发展、促进就业创业和优化人才配置具有重要作用。近年来，我市人力资源服务业快速发展，新模式、新业态不断涌现，服务产品日益丰富，服务能力进一步提升，但与经济社会发展对人力资源服务业的要求相比，与先进地区发展水平相比，还有一定差距。为加快我市人力资源服务业发展，制定本行动计划。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕在人力资本服务等领域培育新增长点，形成新动能，大力实施就业优先战略，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，健全管理制度，完善服务体系，提高服务质量，推动人力资源服务业快速发展，为实现充分就业和优化配置人力资源，促进经济社会发展，提供优质高效的人力资源服务保障。

二、目标任务

到2020年，基本建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，实现公共服务有效保障、经营性服务逐步壮大，服务就业创业与人力资源开发配置能力显著提高，人力资源服务业对经济增长贡献率稳步提升。

行业结构进一步优化。人力资源服务行业结构更加合理，服务主体进一步多元化，服务业态更加丰富，产品附加值显著提高，各类业态协调发展。

人才队伍进一步壮大。不断提高从业人员专业化、职业化水平。培养行业领军人才，加大行业高层次人才培养和引进力度。

服务能力进一步提升。人力资源服务市场化、专业化水平和竞争力大幅提升，服务方式不断改进，服务质量明显提升，规模化、品牌化和信息化水平不断提高，为南阳经济社会发展提供人力资源支撑保障能力显著增强。

三、主要内容

实施骨干企业培育计划、领军人才培养计划、诚信主题创建行动、“互联网+”人力资源服务行动和助力“诸葛英才计划”实施行动，进一步改善发展环境，培育市场主体，推进业态创新，加快开放合作。

（一）骨干企业培育计划

坚持政府引导、市场运作、科学规划、合理布局，重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的综合性人力资源服务骨干企业，加快发展有市场、有特色、有潜力的专业化人力资源服务骨干企业。鼓励开展高级人才寻访、人力资源管理咨询、人力资源服务外包等服务的企业，按照产业结构转型升级的要求加快发展。加强人力资源服务机构能力建设，探索建立人力资源服务机构等级评价体系。鼓励企业注册和使用自主人力资源服务商标，开展自主品牌建设，形成一批知名企业和著名品牌。支持人力资源服务企业参选服务业重点企业名录和高新技术企业名录。鼓励有条件的县区通过多种方式扶持人力资源服务骨干企业发展。

（二）领军人才培养计划

着力提高从业人员专业化、职业化水平，建设一支素质优良、结构合理的人力资源服务业人才队伍。加大人力资源服务业高层次人才培养力度，依托高校、职业院校、大型企业，建立人力资源服务培训基地和实训基地，开展行业高层次人才培训。加大高层次人才引进力度，做好与“诸葛英才计划”对接，享受相关优惠政策。

（三）诚信主题创建行动

持续推动人力资源服务行业诚信体系建设，围绕诚信服务树品牌、规范管理促发展，深入开展人力资源服务机构诚信主题创建行动，鼓励符合条件的人力资源服务机构积极申报“河南省人力资源诚信服务示范机构”，择优推荐“全国人力资源诚信服务示范机构”，发挥先进典型在市场管理和行业发展中的引领带动作用。结合实际开展选树人力资源诚信服务示范机构活动。围绕推进诚信体系建设，加快构建守信激励和失信惩戒的良好制度环境，建立健全人力资源服务机构信用记录，纳入信用信息共享平台，形成诚实守信、规范发展的共同理念和良好氛围，不断提升诚信服务、优质服务水平。

（四）“互联网+”人力资源服务行动

落实“互联网+”发展战略要求，推动人力资源服务和互联网的深度融合，积极运用大数据、云计算、移动互联网等新技术，促进人力资源服务业创新发展、融合发展。加强人力资源服务信息化建设，构建人力资源信息库，实现数据互联互通，信息共享。鼓励人力资源服务企业与互联网企业开展技术合作，支持互联网企业跨界兼营人力资源服务业务。进一步加强行业交流，搭建人力资源服务业创新发展平台，举办人力资源服务供需对接、服务产品推介等活动。支持人力资源服务企业运用互联网技术探索开展与金融、教育、医疗等行业的跨界服务模式。

（五）助力“诸葛英才计划”实施行动

围绕“实施更具区域竞争力的人才引进行动”计划，人力资源服务机构要充分发挥自身优势，广泛宣传“诸葛英才计划”各项优惠政策，为全市事业单位、科研院所、各类企业引进各方面人才搭桥引线，积极引进创业领军人才、科技创新人才、现代金融人才、南阳在外人才等，为推动南阳重要区域中心城市建设、加快转型跨越发展提供强有力的人才保障和智力支持。

四、组织实施

（一）加强组织领导。实施人力资源服务业发展行动计划是“十三五”期间我市加快人力资源服务业发展的重要抓手。各县区要高度重视，明确分工，强化责任，抓好落实，确保各项任务顺利完成。要加强组织领导，将发展人力资源服务业纳入本地经济社会发展规划和就业、人才、服务业发展规划，统筹谋划人力资源服务业发展。健全工作机制，加强与组织、发改、财政、工商、税务等部门的协调，协同配合，形成合力，确保落实促进人力资源服务业发展的各项措施。

（二）营造良好环境。贯彻落实“放管服”改革要求，放宽人力资源服务业市场准入，依法规范实施人力资源服务行政许可，简化优化审批流程，提高服务的便捷性和可及性。加强人力资源市场事中事后监管，实施随机抽查，建立年度报告公示制度。强化劳动保障监察执法，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，加大对网络招聘平台的监管力度，严肃查处违法违规行为，营造公平有序的市场环境。

（三）加强宣传引导。各地要加强对人力资源服务业的宣传，充分发挥各级人力资源社会保障网站第一平台作用，积极探索利用政务微博、微信和手机APP等新媒体手段，不断提高宣传的有效性和影响力。丰富宣传内容，创新宣传形式，注意总结人力资源服务业在促进就业创业、优化人才开发和服务经济发展等方面发挥的重要作用，不断扩大人力资源服务业的知名度、美誉度和社会影响力。