1月25日上午，南阳市政府新闻办公室举办2021年冬春季疫情防控和保障春节期间人民群众生活秩序工作专题系列新闻发布会。首场新闻发布会的主题是：全市冬春季疫情防控工作。由市防控指挥部、市卫健委、市人社局、市疾控中心有关负责同志介绍我市疫情防控工作总体安排，并分别回答记者关心的问题。

主持人：中共南阳市委宣传部新闻发布办主任周卫忠

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席市政府新闻办公室举办的2021年春节期间疫情防控和做好人民群众生产生活动秩序保障工作专题系列新闻发布会。

全国、全省冬春季疫情防控电视电话会议召开后，南阳市委、市政府高度重视，市委书记张文深、市长霍好胜对做好当前疫情防控工作提出了明确要求，强调要把冬春季疫情防控工作当成头大大事、重中之重去抓；要尽快完善疫情防控工作体制机制，深入查找工作中的薄弱环节，压实“四方”责任、落实“四早”要求。市新冠肺炎疫情防控指挥部召开专题会议，对全市冬春季疫情防控工作进行了安排部署，要求坚决守住人民群众的生命安全和身体健康，守住来之不易的防控成果。为做好春节期间人民群众的各项保障工作，维护全社会共同努力取得的疫情防控良好局面，更好地回应社会关切，市政府新闻办将通过举办系列新闻发布会方式，向大家介绍我市春节期间疫情防控工作总体情况，重点解读入宛人员管控、医疗物资储备、防控科普知识、冷链食品管控、农村地区疫情防控、教育体系防控和旅游防控等方面的政策举措，并回答媒体和公众关心关注的问题。

今天，首场新闻发布会的主题是：全市冬春季疫情防控工作。由市防控指挥部、市卫健委、市人社局、市疾控中心有关负责同志介绍我市疫情防控工作总体安排，并分别回答记者关心的问题。

参加今天发布会的发布人是：

市新冠肺炎疫情防控指挥部综合协调组副组长、市卫健委党组书记、主任闫广州先生；

市卫健委党组成员、副主任王志昂先生；

市人社局党组成员、副局长罗明柱先生；

市疾控中心副主任、主任医师卢千超先生。

首先，请市新冠肺炎疫情防控指挥部综合协调组副组长、市卫健委党组书记、主任闫广州先生通报有关情况。

闫广州

各位媒体朋友们：

大家上午好！

下面，我将南阳市冬春季新冠肺炎疫情防控工作向大家作一通报。

一、当前我市面临疫情防控形势

自2020年3月份疫情双清零后，我市未发生本土病例和输入病例，疫情防控形势总体平稳，进入常态化防控阶段。进入秋冬季特别是12月以来，国际疫情加速蔓延，国内新冠肺炎疫情呈现零星散发和局部聚集性交织叠加态势，病毒传播速度快、传播力强。加之我市是人口大市，即将面临春运，外出返乡人员流动增加传播风险。农村地区防控难度大、人物同防压力大。

综合研判当前疫情防控形势，我市“外防输入、内防反弹”常态化压力增大，疫情防控大考态势仍在继续。今年春节前后，乃至上半年仍然是我市疫情防控的关键时期。各级各部门一定要有清醒的认识，时刻绷紧防控这根弦，思想不能麻痹，措施不能放松，严格落实外防输入、内防反弹的各项举措，做好打持久战的思想准备和工作准备，巩固来之不易的疫情防控成果。

二、当前我市疫情防控的重点工作

市委、市政府对冬春季疫情防控工作高度重视，市委书记张文深、市长霍好胜亲自安排部署，做出批示指示，提出明确要求。及时调整了市疫情防控指挥部，设立9个工作专班，加强人员力量配备，保持疫情防控领导体制、指挥体系不变，各项防控工作有条不紊、高效运转。近期重点抓了以下五个方面工作：

一是加强重点人员管控。发布致全体市民及入宛返乡人员的一封信，倡导非必要不返乡、非必要不外出、非必要不聚集、加强个人防护，降低人员流动和聚集引发疫情风险。对所有返宛入宛人员，特别是从境外和国内中高风险所在县区、省外返宛入宛人员，以及省内从事进口冷链食品行业、口岸直接接触进口货物岗位、隔离场所、交通运输工具等重点行业人员进行严格排查，分级分类实行集中隔离、居家隔离等管控措施。2020年12月15日至今，我市累计排查出中、高风险地区入宛人员424人；近14日内累计境外入宛人员196人。1月1日至今共协查排查本地密接和次密接人员118人，经核酸检测均为阴性，全部落实隔离医学观察措施。

二是加强进口冷链食品管控。坚持人物同防、人物同查，对已进入市场流通（含库存）的进口冷链食品（包括进口货物）进行全面拉网式清查，全部进行核酸检测。加大执法检查和日常巡查，没有入境货物检验检疫合格证明、核酸检测报告、预防性消毒证明、豫冷链追溯码的一律不得进入市场。严格落实从业人员的健康管理要求，加大相关从业人员的核酸检测比例和频次，确保从业人员的身体健康。2020年8月至今，南阳市累计检测冷链食品、环境及从业人员核酸11927份，检测结果均为阴性。

三是加强重点场所管控。1月9日，市疫情防控指挥部下发了紧急通知，要求全市党政机关带头落实测体温、戴口罩等防护措施。商场、餐馆、景区、车站等人员密集场所，人流量控制在最大承载的75%以内，进入时要查验行程码、戴口罩、测体温、保持社交距离。各级医疗机构加强了发热门诊建设，严格预检分诊和发热门诊工作流程，落实一患一陪护制度。个体诊所、村卫生室不得收治发热病人。各类特殊场所实行封闭式管理。

四是开展重点人群新冠疫苗接种。组织对涉冷链从业人员等六类重点人群进行23.5万人进行摸排登记。确定262个接种门诊做好接种工作。市财政拨付9432万元采购疫苗。1月6日我市启动疫苗接种。至目前，全市累计接种11.2万人，未发生异常反应。接种率居全省前列。

五是加强应急处置准备工作。1月21日开展了全市冬春季新冠疫情防控应急实战演练。加强核酸检测能力建设，全市日均单检能力达到3.2万人次，混检能力达到32万人次。加强集中隔离医学观察场所建设和流调队伍建设。市县两级定点医院不撤，重新调整了救治专家协调组和专家队伍。

三、下步工作重点

一是压实“四方责任”，全面落实各项防控政策措施。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，严格落实政府属地责任、行业部门监管责任、社会单位主体责任、个人和家庭的自我管理责任，构建联防联控，群防群控格局，确保政策宣传到位、细致排查到位、隔离管控到位、健康监测到位，出现可疑症状人员和涉事冷链物品应急处置到位，发现问题整改落实到位，以严的措施、快的行动，确保防控工作不留死角，向纵深推进。

二是进一步加强重点人员、重点行业、重点场所管理，坚决防范疫情输入和传播风险。密切关注国内中高风险地区变化，全面深入细致做好入宛返宛人员排查登记，严格落实管控措施。以最严措施加强进口冷链食品全流程闭环管控。对发现手续不全、违法违规购入进口冷链食品的，市场监管、公安等部门要从严从快查处。落实落细机场、高铁、火车站、汽车站、农贸市场、大型商超、物流运输、宾馆酒店、餐饮等重点场所、行业公共场所管控措施，防范传播风险。按照“应种尽种”原则，在春节前完成重点人群新冠疫苗接种任务，其他人群接种工作将在年后根据国家、省总体安排部署有序开展。

三是加强农村地区和城市社区疫情防控，守住疫情防控网底。建立县、乡、村三级领导分包体系，以村(社区）为单元，做到“五有一网格”，即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施，实施网格化管理，扎实组织开展重点人群的信息登记、摸排和健康监测等工作，做到早预防、早发现、早报告、早隔离、早救治。

四是广泛深入开展爱国卫生运动，增强居民健康防护意识。结合“文明城市”“卫生城市”创建活动，持续推进农村地区和重点场所卫生综合整治，对农贸市场、餐饮场所、物流仓储等区域进行全面消杀，切实消除致病生物滋生环境。广大群众要积极配合并主动落实好我市各项防控举措。同时，要坚持科学佩戴口罩、保持社交距离、勤洗手、勤通风等良好习惯，推行文明过节新风，移风易俗，喜事缓办、白事简办、宴请不办，减少聚餐、聚会等聚集性活动。出行时必须要做好个人防护和健康监测，服从各类场所的管控制度。

总的来讲，目前，我市疫情防控措施有力有效，社会大局正常有序。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有省委、省政府的大力支持，有全市1200万人民群众的积极参与，我们一定能够夺取新冠肺炎疫情防控的全面胜利！

谢谢大家！

主持人周卫忠：

感谢闫广州先生的情况介绍。

下面，进入记者提问环节，请记者朋友们围绕今天发布主题开始提问。提问前请举手示意，并通报自己所服务的媒体机构名称。提问开始。

河南经济报记者提问：为应对春节期间可能出现的新冠肺炎疫情，我市在做好医疗救治方面做了哪些准备工作？

王志昂

一是调整定点医院和市级医疗救治专家组名单。根据疫情形势，调整我市定点医院布局，确定2家市级定点医院和15家县（市、区）级定点医院。同时，根据人员变动，调整市级医疗救治专家组名单。二是做好定点医院改扩建。各定点医院扩建隔离病区和负压病房，以满足疫情发生时的医疗救治需求。三是加强医务人员培训。围绕病例发现、报告、隔离、规范化诊疗以及核酸检测、医务人员个人防护等开展多形式多层次全员培训。四是做好医疗救治设备及物资储备。各医院增加负压救护车、呼吸机、ECMO等重点救治设备和各项必需救治物资的储备工作。各医疗机构物资储备量能够满足30天满负荷运转需求。五是做好应急演练。针对新冠肺炎疫情医疗救治开展应急演练，提高医疗机构和医务人员的医疗救治应急处置能力。

南阳日报社记者提问：春节临近，留在我们南阳本地区和县区内企业务工的农民工，我市通过什么举措来保障他们过一个健康、欢乐的春节？

罗明柱

前期市人社局向广大务工者发出了留在当地过年的一封信，倡议他们减少非必要返乡。针对留宛过年务工朋友，我们主要做以下几个方面的工作。

一是各地各部门要加大监管引导力度，要求辖区内有留宛务工农民工的企业加强所属人员教育引导，在做好个人防护的同时要严格遵守市疫情防控指挥部的各种防控要求。同时要求企业配备必要的防护用品，与企业建立对接沟通机制，建立留宛务工农民工动态管理台账，做到轨迹可追溯、紧急情况可联系。

二是各地各部门要主动面向留岗农民工开展多种形式的“送温暖”和集体过年活动，组织实施“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动，妥善安排留宛务工农民工春节期间的生活保障，确保他们在南阳过一个欢乐、祥和的春节。

三是各级政府要做好企业用工调度，优先支持重点企业、重大项目、重大工程连续生产、保障供应。同时要加强企业间用工对接，开展用工余缺调剂。

四是鼓励企业结合企业生产经营实际，采取发放留岗红包、过年礼包、安排文化娱乐活动等措施，落实好工资、休假等待遇保障，吸引他们就业过年、在企休假。各级人社部门要主动靠前，做好留岗务工人员各项权益保障，确保他们安心、舒心。

河南日报记者提问：目前，全国多地出现散发或聚集性疫情，防控形势日益严峻，请问我市医疗机构在加强防范医院感染方面采取了哪些措施？

王志昂

医院感染防控是疫情常态化防控的重要一环，为做好院内感染防控，我市从以下几个方面加强防范：一是逐级签订疫情期间医疗机构院感防控目标责任书，层层压实院感责任。二是二级以上医院配备专职或兼职院感副院长，同时按照床位比例配备院感专职人员，各科室配备院感专干。三是开展院感防控全员培训，分级分层次进行培训，利用线上线下院内院外等各种培训方式，提高全体医务人员院感防控意识。四是严格落实发热患者闭环管理，确保所有来院患者经预检分诊后再就诊，发热患者全部由专人按指定路线引导至发热门诊就诊，杜绝发热患者与其他患者密切接触。五是强化医疗机构内部精细化管理。通过加强内部餐饮管理、加强普通病区管理、优化探视陪护制度、完善预约诊疗制度等多种形式精准管控医疗机构内部各环节。六是规范化处置医疗废物。全面加强医疗废物全过程、全流程规范化管理，严格执行医疗废物集中处置制度。七是加强督查力度。以院内自查、院间互查、专家抽查的“三查”方式反复督导检查，确保院感防控工作落实到位。

东方今报记者提问：春节后，我市将有大批农民工返岗复工，但全国各地疫情防控的形势和要求各异，农民工返岗可能会面临一些困难，在这方面市人社局会采取哪些措施和办法来帮助返岗困难人员返岗复工？

罗明柱

我市是一个劳务输出大市，有超过230多万外出务工农民工。虽然全国各地都发出留在当地过年的倡议，但按照春节风俗，还是有一部分在外务工农民工朋友会返乡过节。今年以来，我们开展了农民工转移就业返乡监测，至目前全市已经有返乡的农民工2.74万人，估计春节前返乡的人数会更多。春节后这部分农民工朋友要返岗复工，受到交通运力和各务工地疫情防控要求等方面的影响，可能会遇到返岗有难度、流动不顺畅等困难。针对这个问题，我们人社部门将开展以下几方面的工作帮助他们顺利、安全返岗。

一是加大信息沟通。建立外出务工农民工返乡返岗台账，摸清返乡底数。结合疫情防控发展，各级人社部门对春节后返岗有困难的外出务工农民工建立信息台账，明晰主要返岗地域和返岗时间。协助我市疫情防控部门与重点务工地区沟通协调，及时公布最新疫情防控要求，尽量实现检测结果互认，并指导有返岗意向的外出务工人员做好相关检测，避免非必要的二次隔离。

二是做好运力协调。各级人社部门要向当地政府提供重点务工地域、重点务工企业返岗困难人员名单，积极为各级交通部门制定运力调度和运输组织方案提供合理化建议。积极协调重点务工地、重点务工企业，建立协作机制，明确输送方案，实行分地域、分企业“点对点”输送，对明确要返回原企业的务工人员实行“点对点”输送。

三是实行全流程管理。指导各级政府部门建立外出务工农民工健康档案，实现返乡后、返岗前、返岗后健康信息可追溯。返岗前协助各级疫情防控部门做好各类相关检测，确保输出前安全状态。输送中指导各级政府、企业做好途中个人防控，确保输送万无一失。各地政府相关部门要及时督促返岗复工的农民工严格遵守务工地疫情防控要求，确保务工安全、健康。

河南日报农村版记者提问：近期，我国北方局部地区聚集性疫情明显增加，防控形势严峻，特别是春节期间农村地区返乡人员增多，聚集性活动频繁，将加大疫情传播的风险。当前，农村地区广大群众如何做好新冠疫情防控工作？

卢千超

最近，国务院联防联控机制和中央农办联合印发了冬春季农村地区疫情防控工作方案，对农村地区的疫情防控各个环节都提出了更加具体、更加有针对性的要求。

第一，就是早预防。不仅仅是要预防，而且还要早。预防为主，靠什么？一靠养成卫生习惯，二靠身体锻炼、强身健体，提高抵抗力，三靠尽早打上新冠疫苗。当前，疫苗还不能满足广大群众需求，也不能苛求每个人身强力壮、像黑铁塔。但是，坚持卫生习惯，能做到、效果好。这就要求，回乡村民、学生，要服从健康管理；全体市民尽量少外出，过年不聚集，出门儿戴口罩，回家就洗手，房间常通风，能够把新冠病毒挡回去。

第二，就是早发现。早发现，靠核酸检测，把已经感染的人早点找出来，这是第一个核心防控措施。各县区应当进一步扩大检测的范围，把回乡人员都能够纳入到应检尽检的范围中去，同时加强村卫生室、村民活动室，棋牌室、麻将馆，这些人员聚集性场所的管理。农村地区的药店凡卖出退烧药的，卖给了哪个村民，一要进行登记，二要提醒他尽快到乡镇卫生院采样，进行核酸检测，才能早发现。

第三，就是早报告。发现了可疑患者，不管是在哪个环节发现的可疑患者，一定要在规定时间内报告，尤其医院一定要做好报告。

第四，就是早隔离。一旦查出核酸阳性、发现疫情，就要启动自然村的封闭管理，24小时内要完成流行病学调查，对于密切接触者要快查、找准、严管，一个不漏进行隔离，这是第二个核心措施。对密切接触者要尽快进行核酸检测，同时对环境进行消杀。对发生聚集疫情的重点社区、重点村庄严格管控，整小区隔离、整村庄隔离，这是第三个核心措施。这些措施在过去一年的疫情防控过程中，都被证明是非常有效的。

第五，就是早治疗。医院，无论乡镇卫生院还是县医院，一定要强化预检分诊和首诊负责制，首诊非常关键，发现可疑患者一定要在两个小时之内把他转运到定点医疗机构，马上进行治疗。

疫情防控，人人有责。我们千万不能有侥幸心理，稍有疏忽，可能疫情在我们身边突如其来，一定要做好疫情防控各个环节的工作。谢谢！

主持人周卫忠：

感谢记者朋友们的提问和发布人回答。提问环节就进行到这里。媒体朋友们，刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，取得了疫情防控和恢复经济发展“双胜利”。

面对当前国内外复杂多变疫情发展，保护人民群众生命健康，实现南阳经济的平稳有序发展依然需要我们共同维系。希望各新闻媒体继续关注我市疫情防控和经济社会发展，积极加强宣传报道，加强科普知识宣传，倡导新风尚，传播正能量，为巩固疫情防控和经济社会发展成果，确保“十四五”开好局起好步、全面建成小康社会营造浓厚舆论氛围！

再次感谢各位发布人！感谢各位记者朋友们！今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！